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邱林:印度搅局亚投行行长 想与中国搬手腕

来源:华讯财经 编辑:华讯编辑 时间:2015年05月08日 11:36:21

  在亚投行成立之前,印度人或站出来搅局,表面上看是他们想获取更多利益,但更深层的看,印度想与中国搬手腕,扩大在亚洲乃至全球的影响力。

  随着4月15日亚洲基础设施投资银行(亚投行)57个意向创始成员国名单出炉,亚投行的筹建也迈入了更为关键的阶段。

  根据计划,各方于4月底和5月底分别在北京和新加坡举行筹建亚投行第四次和第五次首席谈判代表会议,商定亚投行章程草案。中国财政部正已在为亚投行章程的签署做准备,签署时间定在6月下旬。

  值得一提的是,当中国提出设定亚投行“一个行长、十个副行长”的高管机制方案后,在意向创始成员国之间,行长和副行长的竞争已日趋白热化。亚投行行长产生,到底是按照国家投票还是股份投票,目前还没有定论。各国都在盘算如何扩大在亚投行的影响力,角逐亚投行首任行长和副行长职位。

  一般来说,亚投行行长的产生,有成员国家投票和股份投票两种产生方式,由于36.86%的占股具有优势,中国推荐的亚投行行长人选当选的可能性比较大。目前呼声最高的是现任亚投行临时多边秘书处秘书长金立群。

  当然,舆论场对于中国把亚投行的总部设在北京,并由中国人担任行长,持有不同看法。有人认为,亚投行成立之时,就伴随而来的大量的政治敏感性,如果能选择一个中立的总部,对减轻相关的疑虑是有好处的。正如当时的亚洲开发银行初创的时候,日本人担任行长,但总部却选在了菲律宾首都马尼拉。

  这种观点正迎合了印度人的心声。在他们看来,中国作为亚投行第一大股东,其总部设在北京没有异议,但中国应该让出行长职位。印度有争夺行长的条件,毕竟印度是区域第二大经济体,也需要有相应的话语权,同时在“一带一路”中也很关键,应该能够找到两全其美的做法。

  这说明印度的胃口很大。在这之前,印度已拿下由中国主导的金砖国家开发银行行长职位。2014年7月,关于金砖国家开发银行总部所在地和行长人选问题,中国和印度进行了辩论,在最后一刻达成了妥协:行总部设在中国上海,行长由印度人担任。此外,巴西将派出代表担任新银行董事会董事长,俄罗斯将选出代表担任该银行理事会主席。

  在金砖五国中,中国的综合实力最雄厚,上海作为中国建设中的国际金融中心、国际航运和贸易中心,具有国际贸易和国际结算的独特优势,上海自贸区已经启动“先行先试”的改革,未来数年上海将成为人民币全球交易清算中心。把金砖五国开发银行总部设在上海,将使金砖五国的合作机制更加紧密完善。

  由于金砖国家开发银行是金砖五国(中国、印度、俄罗斯、巴西和南非)组成,其规模和影响不可能与亚投行同日而语。中国放弃金砖国家开发银行行长职位是可能理解的。但要中国放弃亚投行行长职位是根本不可能的。

  目前,国际上就亚投行这样的多边国际组织,没有统一宪章来规定行长必须来自哪个国家。世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行在行长的任命上都是实行的“潜规则”,当然,这些潜规则都是得到公认的。根据这些“潜规则”,中国作为亚投行最大的出资方,行长职位也理应由中国人来担任,至少前3届亚投行行长应该是中国人。

  问题是,在获得了金砖国家开发银行行长职位,印度人又想谋求亚投行行长职位。换句话说,印度人想通吃中国主导的两家银行行长。相信中国以及其它重要成员国也不会轻易答应。在亚投行成立之前,印度人或站出来搅局,表面上看是他们想获取更多利益,但更深层的看,印度想与中国搬手腕,扩大在亚洲乃至全球的影响力。

  对于中国来说,遇到印度这样的搅局者并不可怕,不论是事关战略的决策还是具体的投资决定,决定成败的不是亚投行投票权而是格局、眼光、知识和经验。就现在而言,中国协调亚投行各成员国的利益和意见,也是一件有难度的艺术。老牌欧洲的成员国都有几百年国际纵横捭阖的经验,亚洲一些国家也不是省油的灯。

  作者简介:邱林,媒体从业者,凤凰网2013年度十大财经科技博主、2014年度十大国际视野博主。其作品主要体现积极、稳健、有见地的鲜明风格。


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