发改委协调电煤紧张方案将上报国务院

华股财经 2008年04月29日 11:17:14 来源:第一财经
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  “政府已经注意到电力企业全面亏损的现象,我们正在研究对策。”昨天,国家发改委一位人士对《第一财经日报》透露。

  最近,发改委能源局紧急召集了电监会、部分煤炭和电力企业及相关行业协会,就协调当前煤电矛盾问题进行讨论,希望能拿出一个利益各方都能接受的良策。

  据透露,目前初步讨论提出的方案包括干预煤炭价格、上调上网电价、进行财政补贴、实施第三次煤电联动等,但由于各方争论激烈,并未形成统一意见。

  上述发改委人士透露,最快在“五一”前,协调电煤紧张的具体政策建议就将上报到国务院。

  去年以来,煤炭价格特别是电煤价格一路高涨,导致下游火力发电企业生产成本增加。随着业绩报告的发布,电力行业面临前所未有的全行业亏损的事实已逐步清晰。媒体报道称,华能、大唐、中电投、华电、国电五大电力集团今年一季度共亏损27亿元。

  在电煤价格上涨20%的同时,电力企业煤炭库存大为减少。资料显示,截止到3月底,全社会库存煤炭1.44亿吨,比年初减少了535万吨。全国电煤只可供12天,不及正常时期的一半,而用电高峰正在日益逼近。

  “应尽快启动第三次煤电联动,帮助发电企业渡过难关,避免发电企业出现大面积亏损。”中国国电集团时任总经理周大兵在今年全国两会期间曾提出建议。

  “之所以迟迟未实施第三次煤电联动,主要是考虑到当前CPI一直高企的现实。”上述发改委官员说。

  电监会副主席王野平4月22日在国务院新闻办回答记者提问时也表示,由于电力价格是国民经济的基础价格,电力价格的上涨势必会引起连锁反应,将进一步推高已经高企的CPI。

  在短时间内电价调整希望不大的情况下,电力企业呼吁相关部门出手干预煤炭价格上涨。

  “对煤价强加限制,又违背了市场基本规律。”上述发改委官员对当前煤电矛盾的现状也颇为无奈。

  但他表示,政府干预煤价也并非没有可能。在2004 年公布的《国家发展改革委关于建立煤电价格联动机制的意见》中第十条规定:“政府依法对煤炭价格进行适当调控。为避免煤炭价格发生剧烈波动,依据《价格法》的规定,由国务院授权国家发改委在煤炭价格出现大幅度波动时,在全国或部分地区采取价格干预措施。”

  如果煤电联动、限制煤价及提高上网电价都难以实施,电力企业还想出了第四种办法:国家可以考虑像给予石油集团补贴那样,给予电力企业一定的财政补贴。

  平安证券分析师陈亮对本报记者表示,与石油行业只有几家大型公司不同,如果国家给予五大电力集团财政补贴,全国各省的许多地方电力公司则会有意见。侯利红

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