设立苏南监管组:首创驻点监管新模式

华股财经 2008年08月20日 17:16:55 来源:中国保险报
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全国监管会议前,保监会主席吴定富专程赴江苏苏南监管组进行了调研,评价江苏保监局探索出一条有中国特色的驻点监管新路子。不久前吴定富在全国监管会议上表示,在重点地区派驻监管组、对重点公司设立监管员等方式增强了监管的有效性。 2007年江苏保监局探索区域分类监管的创新举措,苏南(管辖苏锡常三市)驻点监管组一年来,巡查保险机构69家,暗访网点64家,约见高管谈话54人次,处理不规范经营行为11起。今年1月-7月,苏锡常三市信访投诉同比下降了40%,苏州产险实现了保费零应收。 近日,本报记者对苏南驻点监管组进行了全方位的采访。 □本报记者 祖兆林 2007年,江苏苏锡常三市保费收入达到214亿元,占到全省的2/3。苏南地区无疑成为中外保险热望的风水宝地,但该地区公司主体多,竞争激烈,保险市场乱象愈发突出。每年江苏保监局收到的信访投诉中,反映苏南地区的接近40%,苏南监管组便是在这一背景下设立的。 2007年8月苏南监管组正式入住苏州。苏南监管组共有3人,分别来自产险处、寿险处和中介处业务骨干,监管范围为苏州、无锡、常州三市。 江苏保监局专门制定了《苏南监管组管理办法(试行)》、《苏南监管组工作规程(试行)》和《苏南监管组工作协调办法(试行)》等管理制度,明确监管组的人员、财务和业务管理,明确保监局各部门与监管组的关系和业务协调流程,明确监管组的主要工作方式,从制度上保证了驻点监管工作规范有序开展。 明确了工作定位。苏南监管组不是局里的正式派出机构,监管组不对外挂牌,不承担保险机构的行政许可申请等工作。 理顺人员归属关系。监管组工作人员从各业务处室抽调组成,工作人员的干部编制和工作关系保留在原处室。该局指定由统计研究处负责监管组的业务指导和协调联系。监管组成立了党小组,挂靠指导处室所在党支部,参加相关支部学习和活动。 监管组的工作职责主要有四项任务: 对当地保险机构规范经营情况进行巡查,发现问题后要求其及时整改或向保监局建议立案检查;定期反馈当地市场存在问题或风险点,提出相应监管建议;承办保监局交办的现场检查任务;掌握当地保险市场的整体运行情况,及时跟踪了解行业热点问题或重大事项。 监管组的日常工作主要是履行市场巡查和指定检查。市场巡查主要有以下四个方面:一是事前性。即立足于防止问题发生或扩大而作的预防性检查。二是全面性。巡查内容可以涉及要求保险公司规范经营的所有领域。三是经常性。巡查是驻点监管工作组的主要工作方式。四是不确定性。巡查时间对外保密。 据了解,一年来监管组巡查保险机构69家,暗访网点64家,约见高管谈话54人次,对苏南三市所辖24个县(区)的机构巡查覆盖率达到100%。 人保苏州分公司一位高管表示:“以往保监局查处违规只能管一时,保监局人员一撤走,价格战又起,如今有了监管组,保险公司的规范意识强多了。” 保险公司都评价驻点监管确实起到了“交警、哨兵、快速反应小分队”的作用。
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