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农村金改的“清远经验”

来源:华讯财经 编辑:华讯编辑 时间:2015年04月23日 13:12:41

  “再过段时间,我们引进的以色列拉松草莓和日本的白草莓又要出产了,那时会继续加大投入做草莓酵素等,最大限度地提高农副产品的附加值。”4月16日,在清远市佛冈县石角镇龙塘村小塘村,广东佛冈格林现代农业发展有限公司总经理杨丹玲站在自己承包的40亩草莓园里,对中国经济时报记者说。

  一年前,这里还是一片荒地。2013年9月,杨丹玲成立格林草莓产业园后,就从龙塘村经济联合社信用合作部贷了50万元,用于发展草莓种植及相关附加产品生产。由于有了佛冈县“政银保”担保贷款的利好——政府给予40%的贷款补贴,所以贷款实际利率低于基准利率,即低于5%。“接下来,农信社还将提供40万元贷款,以扩大生产规模。”杨丹玲告诉本报记者。

  这只是清远开展农村金融改革以来的一个缩影。2013年7月份,清远市印发《清远市开展农村金融改革创新综合试点工作实施方案》,拉开了清远农村金融改革的序幕。到目前,已经开展了农村信用体系建设、农村金融服务站建设、“三权”确权和抵押融资试点等多项工作,有效地缓解了农村金融服务少、贷款难等问题。

  “政银保”破解农业贷款难题

  “清远的农村金改相对于农村综合改革来说起步较晚,但是覆盖面很广、力度很大。”清远市金融工作局局长王春梅对中国经济时报记者说,针对农村金融服务基础设施薄弱环节,清远市紧贴普惠金融八项行动,从农村信用体系建设、农村金融基础设施建设、“政银保”担保贷款推广设立等入手,不断完善农村金融服务体系,优化农村金融生态环境。

  以“政银保”为例,这个在由清远市清新区政府联合清新农信社、人保财险清新支公司推出的惠农产品,在继清新区之后,英德市财政出资2000万元,清城区、连州市出资500万元,阳山县、连南县出资200万元,连山县出资100万元,佛冈县出资600万元先后建立了“政银保”担保基金,目前已经在清远实现了县域全覆盖。“政银保”的运作模式,正是政府部门负责提供担保资金、信用社负责发放贷款而保险公司则负责贷款保险。农户只需提供一定的资料,经过信用社及“政银保”办公室的评估、调查,便可获得无抵押贷款。

  龙塘村经济联合社信用合作部是广东省首家依托经济联合社发起设立的农民信用合作组织,也是全国首家经济联合社信用合作部。佛冈县石角镇龙塘村经济联合社信用合作部经理林小东表示,该合作部资金内部循环流动,并且不对外吸储。

  此外,阳山县杜步镇东江村采取“互助资金+小额贷款”模式扶持食用菌产业发展,东江村经济合作社与阳山县鑫浩生物科技有限公司合作,通过“基地+农户”形式扶持贫困户申请互助贷款或小额贷款栽培食用菌,产品成熟后回收给基地。

  在农村建立产权交易中心

  清远市阳山县是广东省省级山区贫困县,“九山半水半分田”严重制约着阳山的发展。对此,清远市大胆规划,在这个省级贫困县建成了广东省第一家县级农村综合性产权交易中心,并率先试点开展农村土地承包经营权网上交易,盘活土地资源为农民增产增收。

  农村产权抵押融资是深化农村产权制度改革,盘活农村资源市场化流动的重要举措,清远市通过开展农村产权确权颁证、推动农村“三权”流转、完善农村产权交易平台将农村产权抵押融资试点工作有序铺开。

  “通过搭建‘阳山县农村综合产权交易中心’等系列平台,不仅激活了农村产权要素市场,也促进了农村产权交易明晰化,同时使农村产权交易市场更加规范,提高了农民增收。”阳山县社会综合服务中心办公室主任黄少丽说。

  “阳山最早在网上开展土地经营权流转竞价,通过农村产权交易平台的网上竞价,村里一些土地租金从原来的200元/亩/年提升到300元-500元/亩/年,相当于翻了一番。”王春梅说,目前阳山已成为清远搭建农村产权交易服务平台的一个样板,同时清远正积极与广州产权交易所进行对接,以便让清远土地资源与广州交易平台挂钩,被更多的投资者关注了解。

  足不出村将农产品卖出去

  零散分布的土地,不仅让有意来清远投资的种植大户望而却步,也让当地农村综合改革和金融改革工作碰到不少阻力。“这不仅是清远的问题,也是大部分欠发达地区金改的问题。”王春梅说,清远结合当地实际,从“便农、惠农”方面下手,大力创新金融服务方式:尝试农村资金互助新模式、探索开展“支付易”服务、创新涉农金融产品等,着力破解农村融资难问题

  2014年11月3日,阳山建成广东第一个农村电子商务县级运营中心,建成一批村级综合服务中心和32家农村淘宝村级服务站,让电子商务走进农村、惠及农民。

  阳山县供销合作联社主任陈伟坚说,阳山特色农产品早已名声在外,一经上网就迅速吸引各地顾客购买,甚至陆续有珠三角客商前来洽谈采购农产品事宜。之后,阳山以此运营中心为契机,又成立阳山县新农村供销合作社(以下简称“阳农社”).

  “每个乡镇选择2-3家有实力的农民专业合作社作为一级社员加入阳农社,合作社的社员则成为阳农社二级社员。”阳山县金融办副主任陈志伟向记者详细介绍了阳农社的构成:“把村级金融服务站和村级淘宝服务站相结合,二级社员只须在入社时签下协议,承诺把一定的土地经营权入股到一级社,并按要求统一生产,定向销售,即可按入股的土地承包经营权获取授信额度。”

  陈志伟告诉记者,该社员在阳农社所属的销售终端购买生活用品和生产资料时,就可以享受“支付易”服务,即无须即时付款,只须使用社员卡刷卡记账即可取货,待该社员的农产品有收成并销售给该公司后,销售终端再委托该公司从社员收益中扣除货款,从而实现在流通领域解决群众资金不足的难题。

(责任编辑:df145)

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