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国企改革和谐推进

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:李成刚,蒋立群,
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  “2007年,海南计划安排462家,实际实施573家省属中小国有企业改制、关闭、破产,要安置6.4万名国企职工。”对海南国企改革的和谐推进,海南省国资委党委书记吕宜勇感触深刻:“改革的时间之紧、任务之重、责任之大,史无前例。”   正是在这种情况下,海南不但基本完成了国企改革的任务,而且取得了“上访”次数逐年下降的成果,创造了一项纪录。   事实上,海南省国企与全国兄弟省市相比,企业历史包袱普遍沉重、资产总量较小、资产状况不佳,而且家底不清、遗留问题很多。吕宜勇在接受中国经济时报记者采访时表示,如何从海南资源优势出发,在力争国资介入,并发挥资源与资本运作的优势,将国企做大做强,使国有资产保值增值有所作为等方面,“我们还有很多工作要做”,吕宜勇说:“这是历史赋予海南省国资委的机遇和挑战。”   据介绍,2007年海南省国资委国有资产监管工作取得了新的进展,国有资产保值增值率达106%;国有企业改革发展迈出了重大步伐,累计完成了超过85%的改革面。与4年前相比,实现了“一减四增”。即:由省政府授权直接监管的企业户数从34户减到了20户左右;企业资产总额比上年增长11%,销售收入比上年增长12%,实现利润比上年增长37%,上缴税收总额比上年增长20%。   在认真履行出资人职责,稳定推进国有企业改革重组和发展中,海南省属企业国有资产持续实现了保值增值。   “国有经济从一些战线过长、分布过宽的领域退出,是海南省产业发展的重大战略调整。”吕宜勇说,海南国有经济正处在历史上最好的时期,在这一历史时期,如何继续深化国有企业和国有资产管理体制改革,是海南国资委面对的主要课题。   毫无疑问,2007年,改制、关闭、破产,已经成为海南国企改革的关键词;而他们所收获的,是国企改革进程的和谐和稳定。   吕宜勇介绍,为使海南国企改革和谐推进,2003年海南省国资委成立以来,省国资委党委始终把加强领导班子建设摆在突出位置,一是健全和完善了省国资委党委和企业党委两级领导班子理论中心组学习制度,规范党员领导干部的学习。二是认真执行民主集中制,健全和完善党委和行政班子议事决策程序,对国资监管和国企改革发展重点工作安排、干部人事任免,重大资产处置、重大财务开支等重大问题坚持集体决策。三是坚持党委对制度建设的主导作用,先后制定了党委和行政班子议事规则等50多项制度,使国资监管的决策规范化,民主化和科学化,操作公开化。   在加强领导班子能力建设的同时,海南省国资委进一步提高了统揽全局、科学决策、依法执政、统筹协调、务实创新和处理复杂局面的能力,使国资监管和国企改革稳定推进。在省政府分管领导牵头建立国有企业改制关闭破产工作联席会议制度下,国资委和各部门加强协调配合,实行联合办公,完善配套政策措施,形成了加快推进国有企业改革的合力。省国资系统构建起省国资委-总公司、托管公司-改制关闭破产企业的组织实施体系,明确了国有企业改制关闭破产的行为主体和责任主体。各总公司、托管公司法定代表人签订了改制任务目标责任状,进一步明确了各自职责,做到人人心中有目标、肩上有责任、手里有任务。省国资委成立了7个改革工作组和综合指导组,分别由委领导、监事会主席担任组长,分工负责督办各总公司、托管公司的改制关闭破产工作
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