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甘肃:冰雪灾害呼唤煤电应急机制

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:仵树大
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  今年元月份以来,由于受春运和强降雪天气的影响,甘肃省电煤运输和供应经受了前所未有的压力,电煤公路运输因道路结冰而被迫停运,运力和电煤受天气影响呈现供应紧张局面,一系列连锁反应进一步威胁到电网安全运行。   统计显示,截至1月30日,甘肃全省12家公用火电厂电煤库存已从一月中旬的85万吨下降到66万吨,平均可用天数仅为9天。华能平凉电厂、靖远二期电厂、大唐甘谷电厂、803电厂、连城电厂电煤库存已在警戒线以下。其他电厂电煤库存已接近警戒线。同时,甘肃省内华亭、靖远、窑街等重点煤矿库存持续下降,个别电厂已被迫采取减负荷或停机措施。   如何应对突如其来的冰雪灾害,有效缓解因道路运输困难而造成的电煤能源短缺等问题,无疑是对甘肃省各级政府的一个严峻考验。   四项措施力保煤电供应   针对电煤供应严重不足的形势,甘肃省各级经济运行主管部门和煤炭、电力、铁路企业紧急联动起来,群策群力,多项措施的出台使得甘肃在自然灾害面前颇为从容。   据甘肃省经委副主任朱行之介绍,根据国务院电视电话会议部署,甘肃省内各有关单位依照四项措施做好煤电保障工作:   一是积极组织和衔接省内外煤炭资源。发电企业主动加强与省内外煤炭企业的战略合作关系,煤电双方自主衔接资源、自主协商价格、自主签订合同,建立长期稳定的煤炭供需渠道。   二是强化铁路和公路运输组织,确保电煤运输需求。兰州铁路局开展电煤抢运攻坚战,把保障电煤供应作为重中之重,优先运输,有请必装,集中全力支持煤电生产。   三是做好煤炭和电力运行的协调服务。建立和完善保电保煤应急预案和预警机制。甘肃省经委成立了由主要领导挂帅的煤电指挥部,会同电力、铁路、煤炭等企业做好应对突发性事件的各项准备,防患于未然。   四是做好电网安全保障和电力负荷监测工作。甘肃省电力公司通过优化电网运行方式,保证了安全稳定供电。同时,加强对电煤库存严重不足发电企业的监控,及时采取减负荷措施,预防重大停机事故发生。   经过甘肃省煤电运企业共同努力,该省在较短时间内克服了冰雪灾害造成的困难和不利影响,保证了春节期间甘肃电网的稳定运行。   截至2月17日,甘肃省电煤库存已经上升到75.7万吨,各电厂库存全部超过警戒线,平均可用天数达到12天。甘肃全省累计统调发电量为83.16亿千瓦时,累计用电量78.81亿千瓦时,均实现两位数增长。在保证自给的同时,甘肃省还累计外送电量4.17亿千瓦时,支援灾区恢复重建工作。   突发事件呼唤应急机制   “这次冰雪灾害导致甘肃省电煤紧缺和运输紧张,虽然是短期行为,但也暴露了在面对突发事件时,应对措施方面的缺陷和不足。”朱行之认为,电煤作为甘肃省经济社会发展的基础能源,要尽快出台应急机制应对各种意想不到的突发事件,保障其正常供给。   一是建立煤炭储备机制。甘肃省是煤炭净调入省份,去年从宁夏、新疆和内蒙古调入煤炭量已占总需求量的40%,达到1600万吨左右。能源对外依存度不断提高,潜在风险也在上升,因此有必要建立政府和电力企业两级资源储备制度。   二是建立“东煤西运”铁路通道。因受交通限制,华亭煤业集团每年约1200万吨煤炭销往外省。建议通过加快建设西(安)平(凉)铁路和天(水)平(凉)铁路,将大量华亭集团的煤炭调入兰州等甘肃省中部地区,以缓解当地煤炭紧张局面。   三是建立煤炭、电力等重要资源性产品成本监审制度和价格形成机制。   四是建立煤电油等能源安全监测预警和紧急应对机制。各级政府和有关企业要建立和完善能源统计制度,加强能源监测和预警工作,并制定切实可行的应急预案。
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