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灾后春耕当防农业生产资料乱涨价

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:金融时报 作者:彭文俊,胡满庆,
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  据人行江西省一些县支行深入农村、金融机构及有关部门,就雨雪冰冻灾害后春耕生产有关情况进行了专题调查发现,随着粮食价格稳步回升、种粮收益的不断提高,今年农民种粮热情进一步高涨,种植面积有望扩大。但是,农业生产资料市场价格“涨”声一片,农民叫苦不迭,银行信贷资金仍有一定缺口,难以保证发展特色农业的资金需求等诸多问题亟待解决。对此,有关部门应引起高度重视。   首先是农业生产资料价格纷纷上涨,农民的种粮收益遭受蚕食,不利于粮食生产的稳定和发展。随着粮价的不断上扬,农业生产资料市场也“涨”声一片。据调查,与去年同期比较,江西省泰和县市场上尿素价格每吨上涨了800元,复合肥每吨上涨了450元,钾肥每吨上涨了350元,化肥、柴油等农资价格平均涨幅分别达35%和20%。粮价上涨带给农民的收益转移到化肥、农药等生产资料的生产厂家和经销商。   其次是资金短缺制约了农业产业结构的调整。立足区域资源优势,以发展特色农业为重点,提高经济作物的种植比例,一些县农业产业结构调整,发展特色农业、发展经济作物需要大量的资金投入。以发展竹蒿薯项目为例,新建一个占地一亩的标准大棚一般需投入资金2.6万元,如果一个农户建设两个大棚就需5.2万元左右。假如农户可通过自筹解决50%的资金,还需银行贷款2.6万元。在春耕期间,农村信用社的小额信用贷款虽然能够基本满足农民种粮的资金需要,但却难以保证农业结构调整的大额资金需求,那么这位农户至少存在2.6万元的资金缺口。   三是带动农业发展的龙头企业过少,农民调整种植结构存有后顾之忧。近年来,为了增加农业生产效益,广大农民调整种植结构、发展经济作物的心愿十分迫切。但是由于发展经济作物的高投入、高风险性,导致许多农民不敢贸然调整结构。近几年江西省一些地区大面积种植马铃薯,因没有企业负责收购、加工,出现了严重的销售难问题,马铃薯价格最低时曾跌到每市斤1角钱,许多农民遭受了严重损失。由于缺少直接服务于农业的龙头企业,而现有的企业规模较小、档次较低,难以有效解决农产品销售问题,许多农民面对产业结构调整时存在后顾之忧。   四是金融支农服务有待改进。少数信贷人员对发放农户小额信用贷款存有“惧贷”心理,担心贷款发放后不能按时收回而承担责任,影响了农户小额信用贷款的投放;贷款期限较短,不能满足农民的生产周期要求。许多经济作物、林业的生产周期都在一年以上,短期内没有收益或收益很少,根本无力偿还贷款。但少数信贷人员仍未改变长期以来形成的春放秋收的传统观念,影响了农民利用贷款发展生产的积极性。新兴特色农业的涌现,给农村信贷工作提出了新课题、新挑战。由于对一些新兴产业的发展前景缺乏了解,银行部门不敢注入资金。信贷人员加强学习、提高素质,力争做到懂技术、懂经营、会管理已显得十分迫切。   为此业内人士建议,要加强对农业生产资料价格的检查监督和政策调控,防止价格暴涨而挫伤农民种粮积极性。农资价格的大幅上涨,势必冲抵中央大力增加农民收入的努力,危及粮食生产的稳定。对此政府有关部门必须引起高度重视,密切关注农业生产资料市场价格动向,采取措施加强监督检查,防止乱涨价,同时应给予化肥等农资生产企业适当优惠政策,降低企业生产成本,削弱涨价动力。   政府有关部门要切实为农业生产提供有效的指导和服务。县、乡政府在组织农民发展某些特色农业的同时,必须搞好产销衔接。应当责成有关部门联系销售市场,树立本地产品形象,以解决农产品销售难问题。要把招商引资的重点放在兴办农产品深加工企业上来,以推进农业产业化经营,提高农产品附加值。   农村信用社要积极筹集资金,切实解决特色农业生产的资金需求问题。要根据农业生产的实际需要,适当延长贷款约期,使贷款期限与农业生产周期相适应。要进一步加大对龙头企业的金融支持力度。农村信用社要树立大农业的思想,重点支持农产品加工业的发展,提高农产品的附加值,以龙头企业带动农产品基地建设,形成产供销一条龙式的农业产业链条,增强农业抵御风险的能力。
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