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大建设:重塑合肥城市气质

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:李成刚
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  中共安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙说,我们建设现代化滨湖大城市,就是要改善和提升城市环境,发展经济,为合肥人民谋利益。   2008年春节前那场50年不遇的大雪,令当时正在合肥的中国经济时报采访组记者经久难忘。然而,比这场大雪更加印象深刻的,是记者所看到、听到的,随着合肥大建设而来的种种新气象。   事实上,关于合肥的大建设,中国经济时报此前曾有过多次报道。而这次迎着漫天飞雪,在合肥进行了历时一周的采访之后,我们又有了更加深入的体会。大建设带给这座城市的变化,已经不仅仅局限于城市格局的扩张和城市形象的改观,更为这座城市的居民——从干部到群众——带来了精神状态、思想意识和行动力等方方面面的深层革新。   “加快城市设施尤其是基础设施建设,是最大、最直接的民生工程,也是最有效的民心工程。”这是中共安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙说过的一句话。   记者在合肥市的几天时间里,多次听到采访对象作如此表述——大建设之所以能够快速、顺利地推进,根本原因就在于,这项“民生工程”和“民心工程”得到了合肥百姓的深度理解和衷心支持。在大建设过程中涌现了一大批“城市英雄”和不胜枚举的感人事迹,正是他们,改变着这座城市,同时也在这种改变中得到了实惠,集聚了人气民心。   扩容提质:大建设催生新合肥   自秦代置县以来,在2000多年的历史长河中,合肥长期是一个县城的格局。建国后,合肥的城市面貌发生了巨大的变化,由解放初期面积不过5平方公里、人口不足5万人的江淮小邑,逐步发展成为建成区面积230平方公里、市区常住人口243万的区域性中心城市。但长期以来,合肥主要局限在老城区以内,城区拓展是低水平地向四周缓慢延伸。记者了解到,在启动大建设之前,合肥连一条八车道的城市道路都没有,老城区建筑的平均层高只有4.2层,肥东县城最高建筑只有12层,其余两县(肥西、长丰)也基本如此。老城区内每平方公里3万人的人口密度甚至超过了日本东京。人居环境、道路交通等市政公共设施的发展难以满足市民对城市功能不断增长的需求,城市发展空间严重受限,城市特色不够明显,对外知名度和在全省的首位度也不够高。   孙金龙在接受采访时说,进入新世纪、新阶段,特别是近年来,合肥人民坚持“敢”字当头,敢破难题,敢走新路,使合肥步入历史上发展最好的时期之一。特别是在城市建设方面,合肥敢于直面矛盾,开展规模空前的“大拆违”,不仅显著改善了城市面貌,还强烈冲击了人们固有的观念,为建设现代化滨湖大城市奠定了坚实基础。   2006年3月,合肥市按照“提升一个核心老城区、建设四个城市副中心、新建一个滨湖新区”的“141”战略部署,开展了如火如荼的“大建设”。据有关资料显示,大建设以来,累计完成建设投入263亿元,安排新建扩建道路211条、桥梁90座,道路总长达406公里;建成道路147条、桥梁51座,通车里程287公里,交通环境得到显著改善,城市承载力和产业支撑力大幅提升。同时,合肥全方位推进投融资体制、招投标体制、土地储备交易管理方式、建设工程管理体制和拆迁安置方式等一系列改革,确保了大建设又好又快地推进。   记者在合肥采访中看到,大建设启动近两年来,其建设速度和取得的成就,的确可以用“令人瞩目”来形容。合肥人民在现代化滨湖大城市建设的进程中,书写了大笔纵横、浓墨重彩的崭新篇章。   据合肥市建委提供的数据显示,在道路建设上,合肥坚持交通先行,强攻主动脉,健全微循环,建设中环线,打通断头路,构筑起城市发展的基础骨架。安徽省第一条双向十四车道的徽州大道已竣工通车;全省第一条高架路——金寨路高架桥实现“双贯通”;中环线全线贯通;全长9.1公里的东西大动脉黄山路通车;全省第一条主路无红灯的城市快速车道——“一环畅通工程”完工过半;全省第一条公交BRT线路开通;蒙城北路、合安路、包公大道等一批干道竣工通车。以市区为中心,现已形成连接各县区的一刻钟快速路网,全市交通状况得到极大改善。   在环境建设上,合肥将水环境治理放在大建设的突出位置,着力改善城市居住环境和投资环境。以南淝河及市区主要河流不再受纳污水为目标,南淝河上游截污及水环境治理工程先期开工的项目基本完成,清溪路垃圾填埋场处置工程进度加快,2008年5月1日竣工后,将截断南淝河上游这个最大的污染源;四里河、板桥河、二十埠河、塘西河、十五里河综合治理工程整体推进,配套污水主干管完善和截流管开工建设。经开区污水厂、蔡田铺污水厂一期工程建成运行,十五里河、望塘二期、职教城三座污水处理厂开工建设。到2008年底,合肥市污水处理能力将在2007年17063万吨的基础上再增加3500万吨,全市污水处理率达到75%。   在涉及民生的工程上,合肥坚持以人为本,使群众更多更好地享受到大建设的成果。加快大建设复建点建设,用地面积1937.8亩、310栋、预安置面积213.5万平方米的四个城区拆迁复建点建设加快,已开工120栋,有31栋结构封顶,49栋进行内外装饰,4栋通过竣工初步验收。今年年底前,大建设所涉及的拆迁户将全部喜迁新居。危旧小区改造步伐加快,安纺一、三、四村改造面积达23万平方米,受益居民2624户。同时,加强城市生态建设,大拆违后“见缝播绿”,新增公共绿地100.84万平方米;结合环城公园整治、高压走廊绿化等工作,新建园林绿地8000余亩;占地面积5400亩的大蜀山森林公园建设快速推进,今年6月1日前将建成。   “从根本上讲,我们搞现代化滨湖大城市建设是为了什么?就是要改善和提升城市环境,发展经济,为合肥人民谋利益。”孙金龙说。   思想解放:大建设创造合肥速度   合肥市委办公厅各处室工作人员的办公桌上,都摆放有一张卡片,上面有一句座右铭:“我做到极致了吗?”   合肥的政府公务人员,是否都按照这样的座右铭“做到了极致”,记者在短短一周多的采访接触中,尚难下断言。但记者确实发现,采访到的领导和工作人员都有一个共同的特点:在介绍情况时,不会使用“大概”、“也许”、“可能”这样的字眼,所涉及的数据一定是准确的,没有模棱两可的表述。记者还注意到,合肥的干部们大都匆匆忙忙,吃饭快、说话快、走路快、电话多,都有忙不完的事。   在合肥市建委、滨湖新区建设指挥部、市规划局等许多部门,记者多次听到这样的自述:“星期六一定不休息,星期天不一定休息。”压力大,任务紧,已经成为许多合肥干部的工作常态。有干部这样对记者说,孙金龙对自己要求很严,对合肥的干部要求也很严,跟着他工作相当辛苦。尽管如此,记者仍然经常听到他们感慨:“真有成就感!”   合肥市建委主任张长淮,此前在担任合肥市重点工程建设管理局局长的19个月里,没有休息过一天,每天早上7点之前必到施工现场,19个月穿坏了20双球鞋。滨湖新区建设指挥部办公室副主任方世文对记者说,“每天的睡觉时间没有在(凌晨)3点之前的”,早上还得在6点半之前起来。该指挥部办公室工作人员杜莉说,滨湖新区开发建设以来,尤其是回迁居民入住新家这段日子,工作的紧张程度,“你在我们指挥部就能感受到,所有的人啥时候都是小跑着干活。”   据说,孙金龙的车上长年放着一双胶鞋,那是他常去建设现场要换的,“穿这鞋走泥路方便”。合肥的长江路,他曾经拿着皮尺实地丈量过。作为一位市委书记,似乎没有必要亲自去丈量一条道路。但正是通过这种“干实事”的作风,给合肥的干部形成一种“压力”,那种“将就”的心态,做事“凑合”,只要“差不多”就行的作风不适合合肥。   在这样的“压力”下快速推进的大建设,不但日益明显地改变着合肥的城市面貌,也在合肥的干部中间掀起了一场“头脑风暴”——能实实在在地干一番事情,看着合肥在大建设中一天一个变化,那种成就感,让合肥的干部们感到了工作的丰富多彩。“在紧迫感中抓机遇,在激烈竞争中求主动,在观念更新中寻突破”、“加快合肥发展,无功无效都是过,慢也是过”,成为全市上下的共识。   百姓受惠:大建设凝聚民意人心   通过在合肥市的采访,记者最大的感受是,大建设之所以能够以很高的执行力快速推进,最关键的,就是那些默默无闻的合肥“城市英雄”们的艰苦奋斗和忘我奉献精神。这些“城市英雄”,既包括投身于合肥大建设的一线劳动者,也包括其他为大建设无私奉献的普通市民。   在大建设过程中,合肥社会各界充分展现出“爱我家乡,建设合肥”的愿望和热情,成为大建设最有力的后盾。市民的这份心气首先体现在拆迁方面。   像合肥大建设这样的宏大工程,工作量大且繁杂,牵涉诸多问题。有不少城市,就是因为拆迁而造成大量上访,甚至引发诸多问题。而记者在合肥了解到,自2006年以来,合肥的市政基础设施建设共拆迁房屋110万平方米,公示拆迁面积71.973万平方米,涉及住户2947户,补偿金额10.2亿元,却没有发生一例投诉、一起举报案件。   不仅如此,大建设中拆迁的顺利程度,甚至超出了许多人的设想。以滨湖新区的建设为例,群众对拆迁工作表现出格外的支持,积极主动进行搬迁。“36万平方米的拆迁只用了短短10天时间,创下了合肥拆迁的奇迹”,滨湖新区建设指挥部的工作人员介绍说,“有的居民,在我们还没去时,自己就主动拆了。周边还没开始开发建设的村子也常有人跑来问,‘什么时候能开发到我们?’”   瑶海区72岁的老人李希正曾在合肥经营旅社20多年,5年前移居新西兰,去年6月底接到修路拆迁的公告后立即回国,返乡后第二天就与街道签订了拆迁协议,随即腾出房屋。   安徽医大离休干部俞宗富上有103岁的老母亲,下有四个女儿,一家六口挤在70多平方米的房子中,为了支持“一环畅通工程”,他带头交钥匙,表示“小家要服从大家”。   除了拆迁户这样直接的“利益相关者”,更多合肥市民对于大建设的由衷理解和支持,也令人感慨。
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