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清远见闻

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:金融时报 作者:程汝鉴,黄平
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  灾害再次将粤北山区清远、韶关两市置于人们关注的视线之内。   实际上,广东省委、省政府已经对粤北山区的现状感到了焦虑。   “当前,广东的珠三角地区与东西两翼、粤北山区的发展差距仍在不断拉大,实现区域协调发展成为广东全面建设小康社会的最大挑战。”2月20日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率团在浙江考察时坦言。   据广东省政府提供的数字,2006年,粤北山区的人均地方生产总值只有珠三角的四分之一;在全省地方财政一般预算收入中,珠三角占67%,粤北山区只占3.9%。   “广东经济,难点在清远、韶关两市经济的发展。”广东省政府发展研究中心的一位资深专家认为。   位于广东省北部,居广州与韶关之间的清远市,人口393万人,辖1区两市5县,面积19015平方公里,在广东省21个地级市中,土地面积最大。   在清远市经济发展中,农信社已经成为一支不可忽视的重要力量。   统计表明,到2007年末,清远市农信社系统的存、贷款余额分别为152亿元和90.6亿元,所占市场份额分别为27.93%和38.49%,均居全市金融机构首位。   这场突如其来的强降温冰冻雨雪灾害并没有阻止住清远市农信社的发展脚步。   “到2月20日,全市农信社存款余额达163亿元、贷款余额达95亿元。在全市新增存款15亿元中,农信社就占11亿元。不良贷款率继续下降,盈利6000万元。”2月29日,主持广东省联社驻清远市办事处工作的副主任刘辛元介绍说。   不仅如此,此前一天即2月28日,中央决定,在全国开展深入学习实践科学发展观活动试点工作。清远市清新县荣幸地成为全国12个市县级试点单位之一。这次活动的目的是“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”。   但在清远市农信社急促前进的脚步声中,已经发生和正在发生的一切,带给人们的或许不仅仅是喜悦,还有思考。   种养业风险再次凸现   “50年一遇”的灾害给清远市农信社上了一堂生动的风险课。   在这次灾害中,清新县、佛冈县、英德市等7县(市)受灾严重。全市受灾人口104.5万人,直接经济损失16.7亿元。全市农信社受灾贷款户共有3210多户,他们主要从事种养业,贷款余额达1.5亿元,受灾损失近亿元。   清新县砂糖橘种植户在这次灾害中受影响最大。   据调查,清新县农信社发放砂糖橘贷款户共818户,贷款余额2270万元。其中,受到这次灾害影响的有336户,涉及贷款余额842万元,占全部砂糖橘贷款的37.1%。   “我们受影响很大。现在主要问题是受冻的砂糖橘卖不出去,5毛钱1斤也没人要,但果农还必须花人工把橘子摘下来,否则,将影响明年挂果。”清新县联社理事长陈安泉不无焦急地说。   被誉为广东省著名的“砂糖橘镇”清新县飞来峡镇的情况说明了这一点。   “我镇种植砂糖橘6.9万亩。其中,投产5.9万亩。这次灾害中,5.3万亩橘园受影响。其中,2.3万亩全部绝收,直接损失1700万元。有230户贷款户受影响。”飞来峡镇农信社主任孙荣山透露。   由于果农以种橘为主,收入单一,受灾之后,还贷压力骤升。   “果农们挺愁的。有的大户,3个果园,只卖了1个果园,一下子损失30万元,现在只能勉强维持生产,很困难。”孙荣山同情地说。   虽然灾害给农信社信贷业务带来了潜伏风险,但清远市农信社还是正积极采取对策,尽量将损失降到最低。   “今天,市政府分管副市长问我,农信社能不能加大投入。我回答,农信社肯定要雪中送炭。办事处已经研究,将受灾农户的贷款办理延期或转贷手续。信贷员正一户一户地进行实地了解和统计。3月3日开始,我要用1个星期的时间,到受灾县市,一个一个地找当地政府谈,请求政府给予受灾贷款农户一定的财政补贴,以减轻农民负担和农信社的损失。”刘辛元透露。   “果农的贷款手续延期之后,农信社不加息也不罚息。”陈安泉表示。   尽管清远市农信社信贷业务因这次灾害受到很大压力,但尚未造成重大损失。这要归因于各县(市)农信社风险防范意识的提高和有可靠的利润来源。   以清新县为例,他们的做法是:   对种养户贷款额度、贷款对象有限制。一般农户最高贷款2万元;专业户、种养大户最高贷款30万元,专业户、种养大户均为信用户。   适度提高贷款利率。农户贷款利率上浮起点为30%至40%。   注意调整贷款结构。目前,清新县农信社全部贷款结构为:小额信用贷款占0.8%、联保贷款占0.1%、农户贷款占29.6%、农民合作经济组织贷款占14.9%、农村工商业贷款占18.1%,其他贷款占36.4%。   “发放砂糖橘贷款时,我们就考虑,虽然这种贷款业务盈利空间大,但仍有销售价格的市场风险和天气变化的自然风险,所以不能一窝蜂,否则,吃亏的就是农信社。”陈安泉直言   “我们的盈利主要靠小水电贷款业务,比较稳定。即使这次受灾,十天八天就修好了小水电站,不影响县里供电。”陈安泉自信地说。   到2月20日的统计表明,清新县联社存款余额达31.815亿元,比2007年末增加了2.675亿元;贷款余额17.4亿元,存、贷款市场份额仍然均居全县金融机构首位。到1月末,盈利比去年末还增加了250万元;新增贷款不良率不到0.3%。   富余资金急寻出路   在加大支持抗灾救灾的力度的同时,清远市农信社的富余资金问题仍让农信社的领导们头疼不已。   “全市富余资金较多,贷款营销能力亟待提高。”清远市农信社的一份报告不安地说。   统计表明,到2月20日,全辖农信社的存贷比为58.28%。辖下的县、镇农信社更不容乐观。如清新县农信联社的存贷比为54.69%、飞来峡镇农信社的存贷比仅为34.61%。   “资金贷不出去,主要是没有好项目。”飞来峡镇农信社主任孙荣山认为。   作为当地惟一的金融机构,由22名员工组成的飞来峡镇农信社吸存额度不断增加,到2月20日,存款余额已达2.6亿元,然而贷款余额却只有9000万元左右。   如何把富余资金用出去,这已成为农信社的重要任务。   市场有关人士认为,在这一现象的背后,正反映了山区农信社风险意识的提高、效益第一观念的加强和商业化取向的不断强化。   “现在,清新县劳动力转移速度不断加快。今年,县政府又给了30万人的任务。农户贷款业务越来越萎缩,春耕贷款连一半也发不出去。低保和农户贷款的发放占了我们很多人力、物力,没有效益,还要贴钱。”陈安泉略显抱怨地说。   为改变这种现状,清远市农信社多管齐下,加大了资金营运力度,在充分满足“三农”需求的前提下,努力解决自身富余资金的出路:   其一,组合融资和约期存款。如将富余资金存放到省联社资金营运中心和系统外同业。   其二,主动寻找债券市场业务。如购入财政部发行的国债和国开行发行的金融债券。   其三,社团贷款,银政合作。市联社辖下的8家联社向连州市潭岭水电厂和连州市城市资产经营管理有限公司分别发放社团贷款1.3亿元和1.2亿元。   其四,支持县域基础设施建设。如清新县联社发放1.3亿元社团贷款支持县域工业园区道路建设,投放3亿多元支持农村小水电建设,放贷2000多万元支持县内多家自来水厂的建设。   “我们刚刚落实了一个银团贷款,贷款对象是当地的一个企业。我们是协办社,分配给我们的额度是2400万元。”2月29日,飞来峡镇农信社主任孙荣山高兴地告诉记者。
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