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铜陵金融服务助推循环经济发展

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:金融时报 作者:陈宜萍,江四
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  进入二十一世纪,国家实施“中部崛起”和安徽省实施“东向发展”战略,为地处江南的中国古铜都——铜陵市迎来了难得的政策机遇。切实转变发展观念、创新发展模式、大力发展循环经济,成为铜陵的必然选择。   2004年,铜陵市被国家列为首批发展循环经济试点城市。三年来,铜陵采取了一系列强有力的措施,着力调整经济结构,实现了经济发展方式的转变。政策引导,保障了循环经济建设的快速推进;优化布局,推进了“铜陵市循环经济工业试验园”、“横港循环经济工业示范区”和“农业循环经济试验区”三大示范园区的建设;重点突破,加快了循环经济项目的建设;构建平台,组织了循环经济技术的攻关,清华大学等19家知名高等院校和科研单位联合成立了全国第一个循环经济产学研合作联盟,并提供技术支撑;变废为宝,进一步提高了资源综合利用率;节能减排,加大了淘汰落后生产能力。   铜陵辖区金融机构抓住本土工业城市转型的契机,结合国家产业政策和环保政策,努力提高服务水平,加大资金支持力度,助推了循环经济的发展,成效明显。2007年,全市工业用水重复利用率和工业固体废物利用率分别达到89.2%和72.23%。   近年来,铜陵辖区金融机构在认真贯彻执行从稳健逐渐到从紧的货币政策情况下,努力结合区域产业结构特点,按照“区别对待、有保有压”的方针,积极调整信贷结构,加大对循环经济项目建设投放的力度,以金融信贷来促进环境保护,促进城市产业结构调整和升级换代,坚持资源型城市转型以实现可持续发展。   首先是加大窗口指导的针对性和有效性。人行铜陵中支认真贯彻人民银行、银监会和环保总局联合出台的《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》和人民银行《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》,利用行长联席会、监管例会、各种洽谈会及制定相关实施意见等平台有针对性地加强窗口指导,引导银行类金融机构对不符合环保标准的企业严控贷款,已经贷了的要求及早收回,对限制类增量项目不提供信贷支持,对淘汰类项目停止各类形式的授信。同时,加强对银行类金融机构支持节能减排、发展循环经济的政策引导和信息服务,要求将信贷政策与产业政策和环保政策协调配合,合理控制信贷投放数量和进度,严格限制对“两高一资”和产能过剩行业的信贷投放,加大对自主创新企业、节能环保产业和循环经济产业等重点企业和重点行业的信贷支持,提高信贷资源的有效配置。   其次是区别政策支持循环经济发展。银行类金融机构顺应国家环保新理念,认真贯彻落实产业结构调整政策,优先重点扶持符合“绿色”信贷政策的环保和可持续发展的项目,以实际行动积极支持循环经济发展。各行在贯彻落实货币政策时因地制宜、结合实际,不搞“一刀切”,主动向上级行争取更多的授信额度以满足经济发展对贷款的需求,加大对具有本地特色的循环经济产业和符合环保政策尤其是鼓励类企业、中小企业以及“861”项目的信贷投入;对不符合环保标准的企业贷款采取措施加速收回,对没有发放贷款的但前期已有授信计划的未达标企业坚决取消授信。据统计,三年来,全辖银行类金融机构共向符合条件的企业提供贷款、签发银行承兑汇票、办理贴现和开立信用证等累计达到千亿元,用经济手段强力助推了区域环保质量的改善和经济结构的调整。   第三是借助优势项目平台拓宽融资新渠道。货币市场融资实现新突破。2007年,铜都铜业股份有限公司和金隆铜业公司经批准分别发行了10亿元和5亿元期限一年的短期融资券;“磷石膏综合利用”、“利用水泥工业新型干法窑处理城市生活垃圾工程”、“铜闪速冶炼炉及硫酸工程余热利用”、“老尾矿库尾砂资源化”等项目,分别被正式列入国家资源节约和环境保护国债项目计划,获3570万元国债资金支持。资本市场融资持续活跃。由于铜陵已有六家上市公司,异地金融机构纷纷投资,贷款规模已达60余亿元。2007年,国家开发银行又投入近11亿元贷款支持铜陵循环经济建设。
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