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把握重建契机 再造美好家园

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:金融时报 作者:周剑初
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  据国家发改委最新消息,国家汶川地震灾后重建规划组已经成立。随后,规划组举行第一次全体会议,对《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》进行了研究讨论,这标志着灾后重建被放在当前各项工作更突出的位置。专家们认为,重建对经济有拉动作用,并推动一些相关产业发展。   的确,四川汶川发生的这次8级特大地震,是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震,当地人民生命财产损失巨大,大地震给全国整体经济运行增加了一些新的不确定因素。例如,这次受灾最为严重的四川省是我国重要的农业生产大省,受灾可能使社会上对食品特别是农产品价格上涨的预期增强,灾后恢复重建也可能会拉动一些相关物资的价格上涨,近期全力保证救灾物资运输也会相应增加其他方面的运输压力。   今年初,我国遭受大面积低温雨雪冰冻灾害,目前仍然面临国际初级产品价格高企、世界经济放缓的严峻形势。好在党中央、国务院及时采取了一系列有效应对措施,使国民经济保持了平稳较快发展。目前,从全国情况看,经济运行延续了一季度总体平稳的态势:农业生产形势较好,主产区包括受灾地区的夏收作物正在抓紧收割,夏季粮油有望获得较好收成,生猪生产逐步恢复,猪肉价格稳中略降;工业生产平稳运行,前4个月规模以上工业增加值增长16.3%,为支持抗震救灾,不少地方、不少企业目前都在加班加点生产;市场消费持续较旺,投资增长总体平稳,进出口继续保持较快增长,外贸顺差同比减少,货币信贷增长基本平稳。可以说,经济形势总体是好的。   对此,国家统计局总经济师姚景源表示,“如果要找一个最简练的语言表述中国经济基本面,就是‘增长较快、结构趋优,效益提高、民生改善’这16个字。”他说,尽管今年我国面对的是复杂的国内国际经济局面,面对诸多不可测的因素,但是中国经济的基本面是好的,工业化、城市化、市场化、国际化这四方面支撑中国经济增长的原动力并没有改变。   至于震灾对国家经济的影响,从总体上看,由于受灾地区经济总量占全国的比重较小,特别是重灾区主要处于山区,工农业生产占全省的比重也不大,并且目前受灾地区基础设施条件也在恢复,一些受灾较轻的地区生产趋于正常。国家发改委副主任穆虹指出,此次地震主要是川北地区受灾,虽然也会对整个四川构成相当的影响,但四川在全国GDP总量中所占的比重大概是4%左右,重灾区所占比重大概只有千分之几,所以这次灾害对全国GDP造成的影响有限。   尽管地震是一场灾难,但灾后重建的确可以对经济产生一定的拉动作用。复旦大学教授华民提出,从海外的情况来看,许多国家和地区在大灾之后都出现了较快的经济增长,其中最为典型的是日本阪神大地震。银河证券左小蕾认为:“重建引发了许多投资机会,促使资金通过各种渠道来参与,投入增加了必然拉动经济的增长,这是经济学上一个很简单的道理。”   那么,灾后重建过程中哪些行业的发展会得到推动呢?北京大学教授曹凤歧认为:“某些行业肯定会体现出重建的拉动作用,比如水泥、钢铁、能源以及其他一些和重建相关的产业。”华民认为,一般来说,重建首先会带动基础设施建设的投资,包括道路、桥梁以及水利设施等等;其次,由于地震过后许多人会到新建的城镇居住,这样就会带动这些地区住宅产业的发展,建筑业的发展也是可以期待的;第三就是一些和恢复生产相关的行业,比如原材料、农具等。   申银万国刚刚发表的报告估计,按照7500亿元的规模,以3年完成灾后重建来估计,每年完成的工作量相当于2007年四川GDP规模的25%、四川省固定资产投资规模的50%,分别相当于2007年全国GDP的1%、全国固定资产投资规模的1.8%。   正如国家发改委有关负责人所言,灾后重建是一项十分艰巨、繁重的工作,同时也是一项非常紧迫的工作。这项工作的总体考虑是,大体用3个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划,大体用3年的时间基本完成灾后重建的主要任务。   在党中央、国务院的高度重视下,灾后重建已被摆在各项工作更突出的位置。日前,中央财政专门安排700亿元用于建立灾后恢复重建基金,各省积极开展对口支援,国内外社会各界继续踊跃捐助款物支持灾区。灾区广大群众在奋力抗灾的同时,也在抓紧生产自救。所有这些,都为灾区减轻损失、尽快恢复生产和重建美好家园提供了强大支持。
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