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湖南、海南国税做好政府采购工作

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国税务报 作者:琼才,陆健
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  湖南省国税局在2007年政府采购工作中,围绕“廉洁高效、廉价高质”做文章,实施科学化、规范化、精细化和信息化管理,坚持依法采购,坚持采购工作“三位一体”工作机制,努力提高工作效率,取得了明显成绩。全年完成采购金额14156.97万元,节约预算资金3707.48万元。其中,由省局采购中心直接采购金额6845万元,节约预算资金1400万元,节约率为17%。   严格采购程序。2007年,省局按照国家税务总局政府采购各项规定和《湖南省国家税务局系统政府采购操作规程》认真组织政府采购工作,对于达到公开招标数额标准的项目,坚持进行公开招标,对于需要用其他方式采购的特殊项目,请示总局、财政部批准后再实施。整个采购过程在政府采购领导小组的集体领导下组织实施,采购中心牵头,使用单位、技术部门共同参与,纪检监察部门全程监督,认真对待和规范每一个程序。对每个采购项目从立项到采购完毕、资料归档设定20个步骤,整个采购工作按照规定程序遵循20个步骤一环扣一环,认真办理,严格执行。   依法实施采购。省局对每一项目的采购,都周详制订方案,精心组织实施。在公开、公平、公正的原则下,努力追求最高性价比:同质量比价格、同价格比质量、同质同价比服务。如服装制作招标,事先认真起草了招标方案,研究讨论了十二个事项,成立了专项采购组,前后数月,从方案制订、标书修改、样服检测、开标评标、制作厂家考察到定标,都一步步精心组织、周密安排,圆满完成了制作招标任务,实际采购金额1345.3万元,节约预算资金654.7万元。   严把采购廉洁关。在降低采购成本的同时,省局着力打造真正的“阳光采购工程”与“廉洁采购工程”。一是坚持采购中心—采购工作组—采购领导小组“三位一体”的工作运行机制,从采购的立项、预算的安排到采购的实施,都是多方参与,共同研究,多层审核;二是建立全方位、立体式的监督体系,既接受监管部门的监督、省局纪检监察部门的监督,又以信息公开的方式,接受社会公众、供应商以及新闻媒体的社会公众性监督和广大国税干部的监督;三是加强政治学习、廉政教育,要求采购工作人员严格自律,依法采购,确保过好廉洁关。   (湘采 华山)   海南省国税局在2007年政府采购工作中,以完善管理机制为重点,以强化监督检查为核心,大力推进“四个体系”建设,严格把好“三关”,积极探索多种采购方式,不断提高政府采购管理水平和服务效能,政府采购工作取得了明显成效。2007年,全省国税系统政府采购预算为4123万元,实际完成采购3767万元,主要采购项目有:省局办公楼机房装修、机房设备改造、服务器、计算机、汽车、视频设备、投影仪、打印机、交换机等设备。节约采购资金356万元,节约率为8.64%。   加强组织领导,完善政府采购工作管理机制。按照国家税务总局岗责体系的要求,全省19个市县局政府采购工作归口财务部门统一管理,并成立了相应的政府采购机构,指定专门人员从事政府采购工作。完善决策机制体系。省局明确规定,全年的采购预算以及重大事项、重大项目、重大问题,都要通过党组或政府采购领导小组集体研究和决策。年度内具体的政府采购项目则由采购办公室、监察室、技术部门、使用部门参与研究,集体议定,多层审核,进一步完善了“三位一体”的工作决策机制。   合理设置采购权限体系。针对全省国税系统预算单位少、采购任务相对较小的特点,省局坚持集中采购与分散采购相结合的原则,对涉及集中采购目录的项目采购权限主要集中在省局,由省局依法、依总局规定办理;30万元以下的采购项目,协议供货权限下放给各市县局,科学合理地设置了采购权限范围,有效地发挥市县局的工作职能,提高了政府采购效率。建立健全政府采购制度体系。省局依据《政府采购法》和相关法律、法规,以及财政部、国家税务总局印发的政府采购工作的有关规定,结合海南的实际,制定了《海南省国家税务局系统政府采购管理办法》,并修订了《海南省国家税务局机关政府采购岗位职责和工作规程》,下发了《进一步加强全省国税系统政府采购工作的通知》,进一步明确和细化了政府采购工作的职责以及各环节的管理工作,通过建立健全各项制度,政府采购工作做到了有章可循,有据可依。   强化管理,规范政府采购程序。严把预算关。省局规定对于未列入当年政府采购预算的项目,一律不得实施采购,同时要求做好政府采购项目细化工作,不论是项目支出还是基本支出,都要在预算的相关科目中详细列明,要求各预算单位要做好市场调查或对照协议供货价格,认真编制预算,增强预算执行的准确性。严把执行关。对集中采购目录中的项目,做到应采尽采,并结合实际,努力拓展采购范围。严把审核关。对所有政府采购的项目均由采购办公室牵头相关处室参加,集体研究采购方式、评标原则等相关问题,形成初步意见后提交政府采购领导小组集体审议通过,再由采购部门进入采购程序进行采购。   加强监督,确保政府采购工作健康发展。省局在政府采购工作中建立了监察、审计、巡视、考核等“四个相结合”的监督管理体系,实现了对政府采购行为多渠道全方位的监督管理,使政府采购工作始终处于“阳光下作业”。认真做好政府采购信息的政务公开。对于每个政府采购项目,坚持将采购信息在中国政府采购网、中国税务政府采购网和海南省政府采购网公开。2008年3月开始,省局将所有采购信息在海南国税门户网站进行公开。多年来,由于省局坚持公开、公平、公正的原则,采购项目从公告、投标、开标、评标到签订合同都严格按照《政府采购法》的规定进行运作,受到了全局上下和供应商的一致好评。
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