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重型产业支撑快速发展

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:南方日报 作者:谢思佳
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  报告解读   昨日,广东省十一届人大一次会议在广州隆重召开。省长黄华华代表省政府作《政府工作报告》。他在报告中高度评价广东过去五年所取得的辉煌成就,并首次正式公布,经济总量继超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港后又超台湾。   去年人均GDP超4000美元   报告称,全省生产总值由2002年的13502亿元增加到2007年的30606亿元,五年年均增长14.5%,2007年比上年增长14.5%,占全国比重由2002年的1/9提高至1/8,人均生产总值超过4000美元。经济总量继超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港后又超台湾。   城乡居民钱袋5年齐齐胀   报告的统计数据显示,城乡居民生活质量稳步提升。据初步统计,2007年全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达17699元和5624元,五年年均增长9.7%和7.5%。居民家庭财产普遍增多,城乡居民储蓄存款余额达2.3万亿元,比2002年增加9640亿元。居民消费结构优化,住房、汽车、旅游、保健等成为新的消费热点。人民享有的公共服务明显增加。珠三角地区率先达到宽裕型小康。   完成适度重型化产业布局   报告中提出,五年来广东产业结构调整取得重大进展,产业布局和结构日趋合理,现代产业体系已具雏形,产业高级化和适度重型化趋势明显。高新技术产品产值由2002年的4700亿元增加到2007年的1.87万亿元,轻重工业增加值比例调整为39:61,以广州汽车为龙头的珠三角汽车产业集群基本形成,大石化产业和临海石化基地建设稳步推进,轿车、炼油和乙烯生产能力居全国前列,船舶、能源设备、数控机床等关键装备制造取得新突破。   对此,中山大学经济学教授王珺认为,这五年来广东省政府起了一个很重要的作用,“打个比方,等于把广东做成一个围棋盘,现在用棋子摆的布局已经做好了,接下来就看这个布局将会产生什么样的效益”。   王珺说,这五年来,广东发展主要靠两个轮子,一个是面向国外的加工贸易,和外资相关的制造业在这五年来的快速成长,另一个就是重化工业和重型企业成为经济发展的重要支撑点。“能源、石化、钢铁、汽车机械等,这些重化工业的产业周期一般都很长,可以达25年左右。现在广东的重化工业布局已经完成,这些重化工业将成为十一五期间快速发展的重要推动力。”   专家谈影响广东发展的不确定因素   国际风云变幻 机遇挑战并存   报告提出,综观国际国内形势,我省既面临前所未有的机遇,也面临新的严峻挑战,总体上机遇大于挑战。中国经济蓝皮书的主笔者、中国社科院数量经济研究所副所长齐建国分析,由于广东经济的外向型程度很高,国际因素对于广东的影响更大。如果次级债导致美国经济衰退,这对于广东出口拉动为主的经济,是一个潜在的危险。   另一个不确定因素来自于国内的出口政策。齐建国表示,我国贸易顺差不断扩大,2007年已达2600多亿美元,今年必然会对出口施加新的限制。而广东目前正在大力发展重化工业,“国家如果出台对于高能耗、高污染产业的限制,钢铁石化类企业一定会受影响。”齐建国说。   齐建国表示,从2008年来看,两税合并对于广东经济的影响不明显,“两税合并不是今年才提出的,该走的已经走了,留下来的都已经做了充分准备。”   “扩大内需”独立成篇   广东产品要占领国内市场   在昨日黄华华省长所作的政府工作报告中,“积极扩大内需”首次以独立的篇章,被列入2008年政府工作安排。   广东省社科院科研处长丁力认为,内需作为本地经济的重要拉动力量,已经到了要重新提升规模和水平的阶段。扩大内需,一方面要进一步增加老百姓收入,提高老百姓的消费能力,另一方面是按照国内市场需求,进一步扩大广东产品在国内市场的供给。   内需要重新提升规模   报告中提出,扩大消费需求,包括“拓宽城乡居民收入渠道,实施最低工资新标准,创造条件让更多群众拥有财产性收入,增强居民消费能力。”除了继续培育旅游、汽车、文化、体育、信息服务等消费热点之外,要建立科学合理的住房建设和消费模式,调整住房供应结构,增加住房有效供给,促进房地产业健康发展。   报告还谈到要“保持价格总水平基本稳定”,加强价格监测,做好粮食、肉类和食用油等重要商品的市场供应,保障有效供给等。   丁力认为,内需作为本地经济重要拉动力量,已经到了要重新提升规模和水平的阶段。   创新优势在国内市场   丁力分析说,扩大内需可以从两个方面来理解。   首先,长期以来,我国投资、消费、出口三驾马车之中,消费一直不足,甚至比重一直在下降。而扩大内需,首先是要进一步增加老百姓收入,提高老百姓消费能力,这一点很重要,也符合现在中央大力提倡让全民共享改革成果的精神。   其次,扩大内需,意味着广东产品要积极占领国内市场。按照国内市场需求,进一步扩大广东产品的供给。“我们都知道,广东的订单长期不是来自国内,而是来自香港以及海外。原因在哪里?关键是我们的市场不在国内。而目前,广东要去抓国际市场还有一定难度。我们在国际上有传统优势,比起发达国家,就是成本低。我们现在大力搞创新,但我们的创新优势不在国际市场,而在国内。从这个意义上我们必须占领国内市场。”   财政收入“井喷” 支出倾向民生   专家评价,我省公共财政结构优化推动协调发展   企业利润提升、二三产业比重提升、股市火爆、房价猛升、食品价格大幅上涨等一系列因素,将去年广东财政税收推上了7000亿元的台阶,呈现出近年来前所未有的34.7%“井喷”式增长。   昨日,就去年全省财政收入的大幅增长,中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华向本报记者作出上述解析。杨卫华评价认为,过去五年来我省公共财政体制框架基本建立,支出方向不断向民生领域倾斜,结构不断得到优化,是全面推动经济、社会协调发展的生动体现。   6大因素推高去年财收增速   杨卫华分析指出,推动去年全省财政收入增速创新高的共有7大因素。   首先,GDP发展速度仍然保持较快的增长,去年增幅达到14.5%,快于上年水平;第二,工业经济效益大幅提升,企业缴纳的所得税随之大幅提升,如去年1—10月我省国有企业纳税额同比增长97.5%;第三,产业结构升级、工业服务业比重的提升,使可供纳税的税基增加。   “第四,也是很重要的一点,表现在物价上涨上,尤其是房价的大幅上涨,推动了交易税的增加。”杨卫华说,去年五一时广州平均房价还在七八千,到国庆节就超万元了。   杨卫华进一步指出,去年广东基础设施建设也使一次性的税源大幅增加,如地铁开通、公路修建。与此同时,证券市场火爆,使印花税在去年也是成倍增长。   公共财政体制框架已基本建立   对于过去5年我省财政支出的优化,长期从事财税研究的杨卫华直言可喜。“可以说广东的公共财政体制框架已基本建成,支出结构得到了很大程度的优化,是经济社会协调发展的生动写照。”   杨卫华介绍说,近5年来通过预算改革,我省财政支出用于公共领域的已经占有相当大的比例,对于农业、教育、社会保障、研发等方面的投入日益加大。例如,通过加大投入,我省农村“一保五难”的问题已经得到基本解决,农村低保线由年人均收入1000元提高到1200元,全省176.8万符合低保条件的城乡居民实现应保尽保;2005年秋季起全省逐步全面实行全省农村和城镇低保家庭义务教育阶段学生免收学杂费和课本费,惠及1000多万学生;新型农村合作医疗制度基本建立,全省参合率达83.8%……   建设现代产业体系首入政府工作报告   大力发展现代服务业摆在首位   产业结构优化升级,多次在过去几年的政府大大小小文件中提出。但是怎么做?到底什么样的产业结构是好的、是适合广东当前发展形势的?今年的政府工作报告有了一个好的回答。   黄华华在政府工作报告中提出,要突出抓好现代产业体系建设。“大力推进信息化与工业化相融合、服务业与制造业相配套,推动高新技术产业在关键技术上、重化工业在规模上、传统产业在品牌上、服务业在生产服务业发展上取得新突破,形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础、三次产业协调发展的新格局。”   这是“建设现代产业体系”首次正式纳入政府工作报告,其中,大力发展现代服务业被摆到了建设现代产业体系的首位。   中山大学第三产业研究中心主任李江帆认为,这一做法符合产业结构高级化的发展趋势,日趋增长的第三产业终将成为新一轮经济发展的主要增长点。   广东服务业水平亟待提升   李江帆是研究第三产业的专家,近年来多次呼吁决策层要重视第三产业的发展,提高对服务产业战略地位的认识。他说,近年来,广东省第三产业总体规模逐渐扩大,发展水平稳步上升,但仍存在诸多问题,与现阶段经济社会发展水平的要求有较大差距。   从比重上看,2006年全省第三产业占GDP的比重为42.7%,与2000年相比下降了1.6个百分点,不仅远低于世界服务业占GDP的平均比重(67.7%),而且低于低收入国家服务业的平均比重(50.2%)。   从结构上看,广东省服务业主要由商贸餐饮等传统服务行业来推动,而现代物流、信息服务、商务服务等新兴服务业发展相对滞后。在区域竞争日趋激烈的情况下,广东服务业的现代化水平和综合竞争力亟需进一步提升。   穗深要发挥中心城市优势   “但产业结构高级化的发展趋势的研究表明,日趋增长的第三产业终将成为第一大产业的发展趋势。”李江帆说,根据产业发展规律,以服务经济为主的产业结构首先形成于大城市和中心城市,然后扩散到中等城市,最后波及到服务资源丰富的城镇。   “就广东的情况来说,广州和深圳要发挥中心城市优势,向周边地区提供生产服务;珠三角其他城市要依托制造业优势,重点发展工业服务业;粤东、粤西、粤北地区则要努力扩大服务业容量,培养新的经济增长点。”李江帆建议。   重型产业支撑快速发展   2008-01-18 09:28:15   广东GDP超过台湾,五年来完成产业布局——   重型产业支撑快速发展   报告解读   昨日,
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