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江苏沛县:城建规划高起点

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济周刊 作者:杨梦奎
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  沛县,汉高祖刘邦故里。这个江苏北部最边远地区的小城,近几年来的变化可谓日新月异。而沛县的迅速发展,城市建设功不可没。   目前,当地政府的目标是,加速推进城市崛起战略,举全县之力,打造苏北名城,并明确要求“抓城建就是抓经济,抓城建就像抓招商”。据了解,2007年,仅房地产业和建筑业形成的税收就达2.1亿元,占全县财政一般预算收入的26%。   分管城建的常务副县长赵立群介绍说,沛县城市建设实际上是四大品牌建设:“生态城市”、“人文城市”、“旅游城市”、“商贸城市”。沛县以建设现代化苏北名城的目标对城市发展做出符合实际的全景规划,确立实施建设“2个50”(规划面积50平方公里、城市人口50万)的中等城市目标和北连对接大屯煤电公司、东进融入微山湖区、西扩拓展产业区的发展战略。   新城区道路“五纵七横”   以煤电铝产业为支柱的沛县该是怎样的灰头土脸?但沛县实际的靓丽却让人惊艳。一位出租车司机自豪地说,沛县这几年发展确实太快了。   当地一份政府报告显示,2007年,投资28亿元实施了“二河二桥二十路”等八大类50项城建重点工程,新建正阳北路、福州路、杭州路、汉皇路、广州路、汉城北路等16条城市道路,改造东风路、汉城路等道路,形成了新城区“五纵七横”、老城区主次干道全部改造的路网格局,城市交通环境大为改善。兴建了七彩街市场、泗水大厦、金凤凰建材城二期、温州商贸广场等大型商业中心,推动了城市商贸流通业的发展。   先后完成了新城区竣工道路和老城区迎宾大道、正阳路、汉城中路等路灯安装,新安各类路灯4500余盏,形成了“路修到哪里、灯亮到哪里”的亮化格局。尤其注重园林景观建设,2007年底,被建设部授予“国家园林县城”称号,也因此成为全国首批被命名的国家园林县城。   同时,打响汉文化、微山湖、休闲农业三大旅游品牌,进一步丰富完善汉文化景区内容,打造成了AAAA级旅游景区。   城建规划“三大特色”   沛县建设局局长黄广振告诉记者,要搞好城市建设,沛县在规划上下足了功夫。具体来说,一是坚持高起点规划,二是坚持特色规划,三是坚持可操作性规划。在规划编制上,突出了“水脉、文脉、绿脉”三大特色。   沛县先后委托多家国内著名大学和研究院所编制规划。譬如同济大学编制完成了《沛县城市总体规划》(2004-2020),清华大学编制完成了新城区10平方公里规划和1平方公里城市设计以及沛公园的规划设计工作;委托南京园林规划设计院完成了刘氏宗亲会馆的规划设计工作;委托南京大学、南京林业大学等院校规划设计院编制了生态、旅游、绿地等专业规划。同时,对其他一些专业规划进行了适时的修编,保证了城市发展。   沛县四套班子实行领导包挂制度,30余名县领导每人至少包挂一项工程,亲临一线,全程指导、督促。   县委宣传部部长胡成彪认为,大建设就必须大投入,大投入必须建立多元化的融资体系。在破解资金瓶颈上,沛县除了加大政府引导资金的投入外,以科学运筹土地,聚集城建资金、打造融资平台,扩大融资渠道、采用BT方式、B0T方式及股份合作等多种方式为城市建设赢得了资金。
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