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立足便民利民 促进一卡多用

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国电子报 作者:佚名
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  上海作为国家金卡工程首批试点省市之一,经过15年的持续推进,金卡工程建设初见成效。金卡工程对推动上海城市信息化的发展和社会主义和谐社会建设起了非常重要的作用。   上海市金卡工程应用领域不断扩大,以银行卡、社保卡和交通卡等为代表的各类应用深入发展。银行卡成为市民生活重要的支付工具,截至2007年年底,上海市银行卡累计发卡量超过6782万张。2007年上海市持卡消费(剔除大宗消费)占社会消费品零售总额的比重从2002年的不足5%提高到2007年的47%。社会保障卡自1999年发卡试运行以来,目前累计发卡超过1100万张。公共交通卡累计发卡近2000万张,装载读卡POS(一种多功能终端)机6万多台。   上海电子标签已在各个领域开展应用试点,并取得初步成效。与此同时,上海先后涌现了一批从事IC卡及相关设备研发、制造、集成的企业,形成了比较完整的产业链。   通过配套保障,上海金卡工程良好的发展环境基本形成。在政策保障方面,出台了《上海市社会保障卡管理办法》等政策法规。在组织机构方面,设立了金卡领导小组办公室、银行卡产业发展领导小组和社会保障和市民服务信息系统管理办公室。在标准配套方面,先后制定了组织机构代码证IC应用技术规范等多项技术标准。   上海金卡工程助推社会主义和谐社会建设,一批便民利民的项目和举措得以实施。上海市70岁以上老年人享受免费乘车优惠;利用RFID技术建成的肉类食品安全追溯体系,保障了肉类食品安全;在汶川地震后,上海银联和专业化服务公司紧急为上海市红十字会免费开通了地震慈善捐赠专用POS机。   上海金卡工程建设已取得了阶段性成果,但也存在一些问题:从IC卡应用来看,缺少有效的管理手段,重复发卡、盲目发卡问题依然存在,涉及资金风险问题亟待解决;从RFID应用来看,尚未形成产业化、规模化的发展。为此,上海市将着力做好以下四方面工作:   一是以便民利民为基本出发点,继续深入推进与市民生活紧密相关的三张“一卡通”应用向纵深发展。在不断完善银行卡受理环境的同时,加快推动银行卡IC化进程,实现上海银行卡产业的升级换代;以社保卡覆盖人群的拓展和应用功能的深化为重点,以社保卡换发为契机,推进社保卡在社会事务中的深入应用;进一步完善交通卡的应用,开展沪、宁、杭三地交通卡互通试点。   二是结合重大项目和重要活动,推动RFID规模化应用。上海将结合2010年世博会的需求,完善IC卡和RFID在大型赛事和活动中的应用,促进其与产业的联动发展。   三是落实金卡“十一五”规划,鼓励发行多功能卡促进一卡多用。上海今后将对政府部门发行的IC卡加强资源整合,鼓励实现一卡多用和多功能卡的发放,避免重复投资和资源浪费,同时推广主流、规范的IC卡产品,提高金融风险管理水平。   四是发挥产业集聚优势,大力提升IC卡产业制造升级,一方面加强产业基地、特色园区的规划布局,另一方面结合重大应用项目的推进,带动IC卡产业朝规模化、国际化、专业化方向发展,力争将上海建设成为全球重要的集成电路产业基地之一。
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