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甘肃双管齐下推进农业保险

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:经济日报 作者:余龙
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  甘肃地处三大高原交会处,是气候变化敏感区和生态环境脆弱区。灾害种类多,受灾面积广,成灾比例高。据统计,甘肃农业因灾损失常年在10亿元以上,给全省经济社会发展和群众生产生活造成了严重影响,农业保险的风险控制作用显得更为重要。于此,甘肃农业保险采取了政策保险和商业保险共同推进的模式。   政策保险商业保险形成合力   为推进“三农”保险,近年来甘肃省委、省政府先后制定下发了《关于大力推进保险业改革发展的意见》和《关于充分发挥保险在社会主义新农村建设中作用的意见》,此两个文件将农业保险作为重点工作任务进行了分解落实。在政策引导和行政推动下,甘肃省农业保险进入了自1993年以来的最好发展时期,2007年,全省农险保费收入实现4138万元,较2006年增长了54倍,承担风险保额7.6亿元。   政策性农业保险方面,2007年省财政、农牧部门确定了肃州区的奶牛和制种、甘州区和临泽县的玉米制种和肉牛、静宁县和泾川县的苹果为政策性农业保险试点地区和试点品种,并投入了300万元作为配套资金。甘肃省保监局抓住这个机遇,积极促进保险业支农惠农政策落实,专门召开会议,下发文件,并跟踪督导。保监局要求相关财产保险公司积极配合当地政府推动农业保险的开展。目前,甘州区和临泽县已承保奶(肉)牛1.1万头,签单保费150.8万元,承担风险保额4564.5万元。   在政策性农业保险发展良好的同时,商业性农业保险再添助力。截至2007年底,全省实现商业性农业保险保费收入101.5万元,承保地区涉及嘉峪关、景泰、山丹、会宁等地,参保品种包括小麦、玉米、油菜、啤酒大麦、葡萄、日光温室大棚以及家禽、生猪等。大地财产保险公司还在酒泉市开办了农村小额贷款保证保险业务,从2005年至今,累计承保贷款农户7万多户,实现保费收入266万元,赔款支出54万元。此项业务的开展调动了农村信用社对农民放贷的积极性,一定程度上缓解了农民贷款难的问题。   推动能繁母猪承保业务发展   甘肃2007年“三农”保险的一大亮点,要数能繁母猪保险承保工作的基本完成。   为落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》等精神,甘肃省保监局将能繁母猪保险作为保险业的一项重要业务工程。他们按照中国保监会和甘肃省政府的部署,以局领导挂帅,全力推进能繁母猪保险政策的落实。   能繁母猪保险政策性强、涉及面广、影响很大。甘肃省保监局便在四方面下足了功夫:一是加强工作指导,积极协调有关部门。他们先后联合或单独向省政府、保监会提交了六个报告,对能繁母猪保险提出意见和建议。同时向相关的财产保险公司先后下发了四个通知,建立起保险公司一把手负责制、责任追究制、信息快报等制度。二是建立协作机制。甘肃省保监局与省财政、农牧等部门建立起工作联系机制,并联合制定下发了试点工作实施方案,进行全面部署。内容包括要求各地将能繁母猪直接补贴资金与保险保费补贴资金结合使用,足额落实市县财政配套资金,并要求在2007年底前全面完成承保工作等,取得了较好的效果。三是严格监管制度。甘肃省保监局对承保试点的财险公司进行重点监管,设立维权举报投诉电话,维护养殖户利益。   截至2007年底,人保财险甘肃省分公司已承保能繁母猪66.9万头,签单保费4040万元,承担风险保额6.7亿元,承保面达到98%,基本完成了承保任务。嘉峪关、张掖、天水、白银等地还超额完成了任务。甘肃省的能繁母猪保险承保工作进度目前居全国前列。   今年,甘肃省保监局在分析了全省农业保险情况后,提出了以“三个服务”和四项工作重点的思路来推进农业保险的发展。“三个服务”是:服务农业特色优势产业发展,提高农业综合生产能力;服务农村安定和谐,提高防灾减灾救灾能力;服务农民增收,提高农民生产生活水平,为发展现代农业和推进新农村建设提供保险保障。   四项工作重点包括:继续加大与省直有关部门的沟通协调,确定省财政对政策性农业保险补贴的比例、范围和方式,确保政策性农业保险试点效果;协调落实农业保险税收优惠政策,协调建立省级财政支持农业保险的长效机制,逐步建立部门工作联系机制;协调成立全省农业保险工作领导小组或农业保险联席会议制度,引导保险机构积极涉足农业保险领域,稳步扩大农业保险试点和经营范围;总结试点经验,强化工作基础。
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