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山东助推涉外经济加速发展

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:金融时报 作者:温跃,朱锋,
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  2008年初,外汇局山东省分局以1号文件制定下发了《关于进一步改进外汇管理支持涉外经济又好又快发展的指导意见》。今年以来,外汇局山东省分局不断深化外汇管理改革,积极推动贸易进口异地付汇备案改革和推广申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单,为支持山东省涉外经济持续快速健康发展发挥了积极作用。   着力推动贸易便利化   近年来,随着山东省贸易进口的快速增长,注册地和经营地分离的企业逐渐增加,异地付汇业务增长较快。2007年,山东省贸易进口异地付汇1892笔,金额30.4亿美元,同比分别增长13%和108%。在山东省贸易出口连续多年快速增长的情况下,企业出口收汇核销量迅速扩大,企业经营成本也有所增加。2007年,全省共办理出口收汇核销228万笔,金额684.3亿美元,同比分别增长11.2%和31.5%。   根据现行外汇管理办法,企业办理进口异地付汇时,首先要到当地外汇局办理进口异地付汇备案,且每笔付汇均需办理备案,然后再去外地银行付汇。而为了退税,企业每笔出口收汇前要先到外汇局领取出口收汇核销单,等出口报关后凭有关业务凭证到外汇局办理出口收汇核销手续,再凭外汇局盖章的收汇核销单到税务局办理退税。如此,企业为办理一笔业务要多次往返于外汇局、税务局和银行之间,手续繁杂,且增加了经营成本。   为适应山东省区域经济一体化和外贸进出口快速发展的要求,简化业务手续,降低企业成本。经国家外汇管理局批准,自2008年4月1日起,外汇局山东省分局推出了两项外汇管理改革措施。一是实施贸易进口异地付汇备案改革,发布了《关于取消山东省内贸易进口异地付汇备案的通知》,将企业办理的异地付汇备案手续,转化为外汇局内部及银行办理的手续。按《通知》规定,山东省内企业在省内办理贸易进口异地付汇业务,不再需要到当地外汇局办理异地付汇备案登记手续,可以直接到外汇指定银行办理付汇手续。二是在山东全省范围内推广申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单。   今后,省内出口企业申报出口退税时,不需提供纸质出口收汇核销单,外管局对纸质核销单的盖章工作环节取消,税务局也无需再审核大量纸质核销单,使用核销单电子数据,即可为企业进行退税操作。   全力提升外汇服务水平   贸易进口异地付汇备案改革和实施出口退税无纸化工作事关山东省贸易便利化全局,工作任务重、层面广。为此,外汇局山东省分局从培训指导、沟通协作、提高科技含量三方面着手,加强与企业、国税部门及外汇指定银行部门的联系与互动。   政策推出之初,为使企业人员尽快掌握政策、熟悉操作规程,外汇局山东省分局制定实施了《山东省贸易进口异地付汇及核销管理操作指引》、《山东省推广申报出口退税免予提供纸质收汇核销单培训提纲》,对政策调整情况进行了详尽说明。该局先后举办了22期培训班,对企业负责人及业务人员进行培训,参训人员达4100余人次。   在政策调整工作中,外汇局山东省分局联手省国税局、各地市外汇局和市国税局,建立了工作进展定期交流机制,多次召开座谈会,共商改进和完善措施。该局还充分利用开发的在线查询系统,建立了外汇局与各外汇指定银行之间的信息沟通渠道和定期通报机制。   为提升外汇服务水平,外汇局山东省分局充分发挥科技“第一生产力”作用,组织业务技术骨干开发了“出口退税电子数据查询系统”和“山东省进口名录单系统”,实现了出口退税数据在外汇局和税务局之间的传输,同时便利了外汇局、银行“对外付汇进口单位名录”和“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的在线查询,为涉外企业外贸业务办理提供了更加良好的基础性支持。   实现银企汇三方共赢   从政策实施情况看,目前各项业务秩序井然,系统运行安全、高效,数据传送快捷准确,企业操作规范、简便,进口名录单系统、无纸化退税的先进性和优越性得到了充分显现。   ——简化业务环节,缩短了企业付汇和退税周期,提高了企业资金使用效率。据调查,取消进口异地付汇备案后,进口企业平均每笔省内异地付汇业务办理时间可缩短1至2个工作日。   ——方便业务操作,降低了企业经营成本。取消异地付汇备案后,进口企业平均每笔业务节约财务费用300多元人民币;实施出口退税无纸化,出口企业在核销环节可降低成本70%以上。例如潍坊寿光富康制药有限公司,由于华夏银行青岛分行给予该企业的开证保证金比例大大低于当地银行,且服务优良,该企业在异地付汇较多,仅2007年在华夏银行青岛分行付汇32笔,金额395.38万美元。取消异地付汇备案后,大大减少了往返外汇局和付汇银行的时间,由此该公司每年可节省财务费用约1万元人民币。   ——有利于充分利用全省金融资源,促进资金合理流动。异地付汇新政策的实施,为省内企业享受省内异地股份制商业银行、外资银行金融服务和优惠的融资政策创造了条件。今后,省内欠发达地区的优质企业在本地银行授信额度用完,可以利用济南、青岛等异地股份制商业银行、外资银行相对宽松的信贷政策,获得信用与资金融通。
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