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谋势者强:主动转型赢取新空间

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:王永群 车海刚
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  站在合肥经济技术开发区管委会原办公楼向北眺望,一派欧式田园风情:和平鸽在冬日阳光下懒散地聚在广场的草坪一角,相邻的欧式风情街不时传出西式婚礼进行曲,不远处,整点的钟声会定时敲响……   人们很难把这样的场景,与开发区作为“世界加工厂”的惯常形象联系起来。合肥经开区管委会工作人员告诉记者,管委会现已搬到区内另外一座楼内办公,腾出的办公地点拟进行改造并建设配套设施,不久以后,这里将成为跨国公司俱乐部及其他引进企业的总部所在地。   从制造基地到总部经济,合肥经开区正在谋求新的提升、新的转变。   “我们已经从招商引资发展到招商选资。”合肥经开区党工委书记、管委会主任李兵告诉记者,开发区发展模式的转变直接体现在产业链招商方面。   围绕产业链招商   整体提升竞争能力   在合肥经开区采访,记者切实感受到宏观调控给开发区发展带来的压力,这种压力源于两税合一、加工贸易政策调整、动力成本上升、资源和能源紧缺、环保标准提高以及更为严格的建设用地治理政策等。   正如每枚硬币都有正反两面一样,这些对合肥经开区的压力转化成为促使他们转型的动力。   “外部环境变化很大,更加促使我们不断改革创新,保持活力,创造自己的新优势。”合肥经开区管委会副主任汪晴说。   “投资回报率变低了,产业竞争力的强弱对一个地方吸引投资越来越重要。”合肥经开区建设发展局副局长何建埠告诉记者,在全国投资政策趋同的态势下,“大项目-产业链-产业集群-产业基地”将成为开发区发展的方向,工业导向功能逐步弱化,服务产业集群将渐成主流。   “在这里,我们的配套企业会越来越多。”北京仁创科技公司的负责人袁海燕对记者说,他们选择来合肥经开区投资的一个主要原因,就是开发区将住宅产业化项目确立为新的支柱产业之一。“降低综合成本是一个方面,更重要的一点在于,今后吸引投资的趋势就是产业的上下游整合,提高整体产业竞争力。住宅产业化是国家支持发展的方向,随着经开区在这个产业链上的完善,仁创在合肥的发展空间将会超过北京总部。”   目前,随着江汽、海尔、佳通、日立、联合利华等重点企业的快速发展壮大,合肥经开区已形成了汽车、装备制造、家电、日用化工、食品加工五大支柱产业,其中家电产业更是“五朵金花”齐聚合肥。围绕这些支柱产业,引进的相关配套企业、延伸产业链企业,已产生较为显著的产业集聚效应。在经开区105户规模以上企业中,为汽车配套的企业有12家,为海尔、华凌等家电企业配套的有18家;日立建机先后引进了4户外资配套企业、2户省外配套企业;联合利华入区后,5户配套企业跟随进区。   据统计,支柱产业产值已占到合肥经开区工业总产值的97%,每年新增外资中,现有支柱产业增资扩股占80%。按照经开区“十一五”规划,五年内将重点打造海尔、日立、联合利华、长虹美菱、佳通、合力等八个百亿元工业园。   “项目是开发区的生命。”这是每个开发区人常说的一句话。但观诸国内各地,一个毋庸讳言的现状是:由于产业结构的同质化,一些开发区为了争项目而“饥不择食”,还有一些开发区盲目跟风,攀大求洋。合肥经开区却在产业规划和招商引资中,紧紧依据自身的条件和资源优势,明确选定五大支柱产业,并按规划精心筛选投资项目,从而较大程度上保证了企业投资的成功率,也夯实了在全国乃至全球产业分工中的地位。   李兵说,为避免产业同质化,合肥经开区还将在有效地比较、细分市场的基础上,动态调整自己的发展战略,并根据战略进行机制变革,以不断适应市场的变化和增强竞争力。   “下一步,我们将更加注重结构调整和优化升级,更加注重资源集约利用和环境保护,走可持续发展的道路。”李兵说,经开区一方面有针对性地引进那些能耗少、技术含量高、无污染的“高大新”项目,包括与五大支柱产业相配套的项目,以及住宅产业化、微电子、生物医药等新兴产业。另一方面,对那些能耗高、污染环境的低水平重复建设项目坚决拒之门外;对一些已入区的低水平项目,通过政策引导,逐步实现“腾笼换鸟”。   目标是,经过不断调整完善,使开发区的产业结构日趋合理,发展质量持续提升。   致力软硬环境建设   向综合投资优势转变   2008年,中国“芯”产业将迎来一次划时代的革命。2007年12月25日,位于经开区的合肥芯硕宣布,第一台具有自主知识产权的光刻机正式下线,此举将一改国内光刻机100%进口的历史。以后,“中国芯”可以由自己的光刻机刻录。   “选择从硅谷来到合肥经开区创业,一是考虑到合肥人力资源充足,中科大、中科院合肥分院等一批高校和研究机构可以为我们提供高素质的人才;二是合肥正处于大发展的时期,有许多商机;另外,因为我们刚刚回来,不了解国内的许多程序,开发区管委会为我们提供了非常周到的跟踪服务。”芯硕公司董事、副总裁杨丹宁说。   和芯硕一样,来合肥经开区投资的许多企业都看重这里的投资环境与发展前景,开发区正在实现由政策优势向综合优势的转变。事实上,随着国家级开发区现行的部分税收优惠政策被产业优惠政策所取代,以往产业大杂烩的发展思路已经发生改变,转向更加注重提高质量和效益的发展模式,尤其是与区域经济协调发展的结合将更加紧密。   为了充分适应这种转变,合肥经开区将一些基础性功课做在了前面。   在硬环境建设上,2005年,经开区管委会顺利通过了ISO9001质量体系认证和ISO14001和环境体系认证,着力打造“投资环境最佳、创业环境最佳、人居环境最佳”的生态开发区。他们高标准做好路、水、电、气的配套,投资建设了安徽省内最大的热电联产项目,取缔小锅炉,实行集中供热;规划建设30万吨污水处理厂,一期日处理10万吨污水项目已经建成投入使用;此外,还建成了明珠广场、欧洲风情街、徽园、五星级酒店、青少年活动中心、国际会展中心等一批上档次、有特色的城市功能配套设施,不断增强投资者对开发区的归属感和亲近感。   软环境方面,他们树立“亲商、扶商、安商”的理念,加强项目的全方位服务,让投资者“安心、放心、舒心”;深入开展机关效能革命,提高服务效率和水平,增强“两情”,改进“两风”;出台十六条禁令和限时办结、宁静生产日等八项制度,编印《办事指南》,公布建设、经贸、财政等窗口单位的服务承诺;建立企业投资环境监测点,聘请企业效能建设行风监督员,定期收集企业对效能建设和服务的意见和建议。   在新的时代背景下,将开发区打造成为新型城市化、新型工业化的重要平台,成为集聚科技、人才等创新资源的重要载体,区域协调发展的领头羊——这是开发区肩负的新使命。合肥经开区正以其主动、及时、科学的转型,走在二次创业的路上。
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