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守土有责 责无旁贷

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国证券报 作者:陈雪
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  □本报记者 陈雪 深圳报道   日前,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证监会四部门联合发出《关于整治非法证券活动有关问题的通知》,该通知对深圳市的整治非法证券活动有何意义?2007年深圳进行了哪些“打非”行动?今年又将如何强化这一工作?记者就这些问题专访了深圳证监局局长张云东。   记者:通知对打非工作具有什么意义?   张云东:《通知》明确了相关政策界限,解决了实践中存在的诸如罪与非罪如何判断、擅自发行股票罪与非法吸收公众存款罪以及集资诈骗罪等如何区别认定等问题。《通知》的下发有利于证券监管人员在执法过程中更好地运用法律武器,有利于后续追究违法行为人的责任,真正做到“罚当其罪”,进一步震慑非法证券活动组织者。   记者:请您介绍一下2007年深圳证监局整治非法证券活动的工作情况。   张云东:2007年我局共开展了三次集中联合执法行动和集中宣传活动,共计查处10家非法机构和窝点,并且查处了一批大要案。2007年8月2日以公安为主的联合执法行动是我市有史以来规模最大的一次整治非法证券活动的行动,共出动执法人员135人,一举端掉了3个团伙的4个窝点,现场控制参与非法证券活动工作人员278人,刑事拘留24人,批捕28人,涉案金额高达700万元,目前该案件已进入起诉阶段。   记者:您认为深圳证监局多年来整治非法证券活动的成功经验是什么?   张云东:主要有两点,一是以保护中小投资者合法权益为整治非法证券活动的根本目的,在实际工作中贯彻“发现一起、打击一起、打早打小”的原则,对非法证券活动的打击绝不手软;二是各部门分工合作,各司其职,在市政府的统一领导下,深圳证监局与深圳市公安局、工商局等部门多次联合执法,通过实际操作初步形成了打击非法证券活动的工作机制和流程。   记者:目前深圳市整治非法证券活动形势如何?   张云东:经过两年的不懈努力,一些传统的非法证券活动在我市的蔓延势头已基本得到遏制。但尽管打击和宣传力度不断加大,但是在高额利润的驱使下,非法证券活动的组织者并没有完全收手,而是继续不断变换花样,铤而走险;非法证券活动也出现了新苗头,比如利用互联网、QQ、MSN等网络联络方式开展非法证券活动,境内公司或个人与境外公司联手开展非法证券活动等。   2008年深圳市整治非法证券活动形势依然严峻,任务依然繁重。深圳证监局对本市资本市场的和谐、安全、稳定“守土有责”、责无旁贷。   记者:2008年深圳证监局整治非法证券活动的具体工作计划是什么?   张云东:一方面,继续贯彻“发现一起、打击一起、打早打小”的工作原则,同时针对非法证券活动新形势探索新的打击手段。另一方面,“打防并举,以防为主”,加大投资者教育,从源头遏制非法证券经营活动。2008年深圳证监局计划与本市报纸、电视等新闻媒体合作开展针对非法证券活动的深入、系列报道,通过多方位的宣传,造成深圳辖区对打击非法证券活动常抓不懈的声势与氛围,让非法证券活动失去生存土壤。   记者:您对投资者防范非法证券活动有什么建议?   张云东:首先要摒弃“一夜暴富”的不健康投资心理,树立投资风险意识;第二,关注证券监管部门、正规证券经营机构的公开信息,提高鉴别非法证券活动的能力;第三,希望投资者发现非法证券活动线索时,及时与深圳证监局或相关部门联系,让我们一起为构建深圳市和谐、安全、稳定的资本市场贡献自己的力量。
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