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北京:让奥运效应持续发酵

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:车海刚
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  2008年春节期间,北京媒体刊登了一则有趣的新闻:由于北辰桥是拍摄“鸟巢”全景的最佳地点,大量市民和游客在此停车驻留,结果造成交通拥堵,警方不得不上桥疏导。   “鸟巢”作为北京奥运的主场馆,是“新北京、新奥运”的标志性建筑。随着26个比赛场馆、44个独立训练场馆的竣工,以及一大批道路、桥梁、轨道交通等基础设施的建成,人们目睹了一个“新北京”的诞生。北京,这座拥有3000多年建城史的伟大城市,或许正在迎来它辉煌的顶点。   2008年1月20日,北京市十三届人大一次会议召开。这一天,离北京奥运开幕还有201天。代市长郭金龙在会上作的政府工作报告,用了近1/10的篇幅讲述奥运,表示要高质量、高水平地做好奥运筹办和服务保障工作。   无疑,奥运之于北京,是今年政府工作的重中之重;而对于刚刚从安徽调任北京的郭金龙来说,决战奥运是他面临的第一个“大考”。   期盼了多年、筹备了七年的奥运盛会,即将在北京登场。热情好客而且具有强烈民族自豪感的北京人,当然有理由为此兴奋。不过,也有人提出这样的疑问:短短半个月的奥运,究竟会给北京和普通的北京市民带来什么?奥运之后,北京又将何去何从?   早在几年前,就有北京市官员对“奥运经济”作过阐述,认为奥运经济是“注意力经济”,是由注意力资源的相对集中而给举办城市和国家带来的一种阶段性加速发展的经济现象;奥运经济是“品牌经济”,通过良好的运作,可以造就一批驰名的产品和企业品牌;奥运经济是“借势经济”,举办奥运将对所在城市和国家的经济、社会发展产生强大的推动力量,从而产生一种加速器或催化剂的作用。北京市社科院的学者则预测,奥运将使北京经济出现“三个加快”:经济发展速度加快,实现人均GDP6000美元目标的速度加快,第三产业比重提升的速度加快。   郭金龙在今年的政府工作报告中代表上一届市政府,就过去五年的北京经济进行了盘点。报告给出的一系列数据印证了上述官员和学者的分析:北京的地区生产总值由2002年的4330.4亿元增长到2007年的9000亿元左右,年均增长12%以上;人均地区生产总值突破7000美元;服务型经济主导地位进一步巩固,第三产业比重达到71%以上。奥运效应的确从“快”和“好”两个方面拉动了北京的经济发展。   其中,“好”比“快”更值得一提。这五年间,北京确立了高端产业发展战略,加快发展生产性服务业、文化创意产业、高技术产业和现代制造业,重点推进六大高端产业功能区建设。同时,制定实施循环经济发展规划,强化节能、节水、节地、节材各项措施,推动大型公建节能和非节能建筑改造,下大力气调整退出高耗能、高排放企业,稳步推进首钢等企业搬迁,坚决关闭小煤矿、非煤矿山和砂石生产企业,重点支持石化、建材、电力等行业开展清洁生产,工业节能降耗成效明显。经济发展呈现出速度较快、结构趋优、消耗降低、效益提高的态势。   应当承认,这些措施在一定程度上是为迎接奥运、特别是为举办一届“绿色奥运”而采取的应急之举,但它必然会对北京今后的发展产生深远的积极影响。笔者注意到,正是在筹备奥运期间,北京完成了城市总体规划修编,明确提出“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的新功能定位。这意味着,北京将摆脱以往追求“大而全”的倾向,转而建设一座切合实际、而又个性鲜明的特色城市。   展望今年乃至未来更长的时间,研读政府工作报告就能发现:北京已经决意按照这个既定方向继续走下去。报告确定,今后五年的发展目标是:努力实现首都经济又好又快发展,第三产业比重达到74%以上,地区生产总值年均增长9%左右,人均地区生产总值达到10000美元以上。不断提高城市文明程度,全面推进和谐社会首善之区建设,加快建设现代宜居城市。   具体到2008年这个“奥运年”的北京新政,曾有中新社记者从政府报告中归纳出三个关键字:稳、减、严。   稳,即“稳定”、“平稳”,包括确保社会治安、食品药品安全、生产安全、信息安全等,维护首都安全稳定;也包括做好居民基本生活必需品的价格稳定工作,防止奥运会期间相关商品和服务价格出现恶性上涨,保持经济平稳运行;还包括解决几大重点民生问题,并以制度化的方式化解各类矛盾,保证社会稳定。   减,主要体现在“节能减排”,北京市提出了万元地区生产总值能耗下降5%、水耗下降4%、加强回收利用体系建设等目标,并强调各区县政府在资源节约方面应发挥表率作用。政府还对自身职能和风气改变提出要求,包括“精简会议,减少文件”、“坚持勤俭办一切事情,降低行政成本,反对铺张浪费”等。   严,主要针对公众关注的大气环境、物价高企和住房等问题。包括:执行最严格的污染物排放标准,采取更加严格的控制手段,加强对环境质量的监控和预报;严格控制政府定价和政府指导价的调整,必要时对部分重要的居民基本生活必需品及服务,实行临时价格干预;严格执行住房信贷管理政策,抑制房价过快上涨。   这几个关键字其实都共同指向一个“好”字——办一届最好的奥运,同时也为奥运后的北京走得更好铺路奠基。   郭金龙在北京“两会”期间与港澳地区政协委员座谈时坚称,北京的发展是一种可持续的发展,不会像国际上某些城市那样在奥运之后出现大拐点。他的这个判断是有说服力的,北京作为一个崛起中的大国的首都,奥运会的举办正使其步入城市化、信息化、市场化、国际化的加速期。   可以预见,奥运留下的物质、自然、人文环境,将令所有在京居住及访京的人士长期受益;更重要的是,奥运将为北京打开一扇对接国际社会、对接现代主流文明的大门,这扇门一旦开启,就不可能再关闭。
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