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北部湾:第四极具备“蛙跳”能力

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:柏晶伟
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  2月25日,国务院正式批准了广西北部湾经济区的发展规划。今年两会期间,开发北部湾亦成为代   表委员们热议的话题。   由韩康副院长挂帅的国家行政学院课题组认为,北部湾的开发将成为中国经济增长的第四极。   北部湾应该成为我国经济的新增长极   珠三角、长三角、环渤海经济圈,是我国截至目前支撑国家经济的三个重要的增长极。2004年,   三大经济圈创造了占全国41%的国内生产总值,成为拉动经济增长的最重要区域,而且这一发展趋势越   来越迅猛。   历史表明,沿海地区由于地缘、环境、物产、交通等先发优势,其经济发展速度要快于内陆,形成在   世界范围内的沿海经济发展模式。   有学者将我国沿海比喻为一张“弓”,渤海湾、北部湾是“弓”的两端,珠三角、长三角是“弓臂”   ,由东北向西南的广大内陆地区就是一根“弦”,由西向东的交通路网、珠江、长江水系为“箭身”,射   向海外市场。   该课题组认为,从这张“弓”看,北部湾是不可或缺的重要部位。从20世纪80年代起,我们优先   发展“两角”,增强箭的强度和力度,珠三角、长三角相继成为中国经济增长极;21世纪初,在“弓”   的一端——环渤海湾实行沿海开放优惠政策,环渤海经济区正在崛起,即将成为我国经济增长第三极。目   前,作为“弓”的另一端,还处于经济未开发状态,张力和弹性均很脆弱,严重地阻碍了“弓”的张弛,   影响“弓”的射程。促使北部湾的迅速崛起,可促进大西南腹地经济的迅速起飞,促进我国沿海与内陆、   东部与西部、港澳台与大陆区域经济顺利对接,扩大我国整体对外开放水平。   北部湾作为第四经济增长极的区位优势   该课题组提出,从区位角度看,北部湾具备成为带动西南地区发展的区位优势。   其一,通道作用。广西北靠大西南,南临北部湾,沿海防城港、钦州、北海三个港口城市与南宁同属   于北部湾经济区。北部湾经济区是中国与东盟、东亚、东南亚的连接点,是我国西部惟一的沿海地区,战   略地位突出。该地区三大港口的吞吐量、便捷的交通运输能力使其成为大西南最便捷的出海口。   其二,枢纽作用。北部湾作为沿海区域具有内外两种功能。一方面,通过吸收西南地区的产品、资源   、劳务直接或间接经过深加工后打入国际市场,实现由内向外的辐射;另一方面,通过吸收国外资金、技   术、知识和管理经验,经过消化、创新向西南转移,实现由外向内的辐射。   其三,窗口作用。北海成为我国最先对外开放的14个城市之一,就是希望沿海地区能发挥标杆示范   效应,成为内陆地区的“技术窗口、知识窗口、管理窗口和对外开放政策窗口”。加速北部湾经济区的开   发,可以很好地发挥其窗口作用。   北部湾初步具备“蛙跳”发展能力   北部湾经济区内沿海港湾众多,可开发的年吞吐能力达2亿吨。目前防城港、北海港、钦州港已建成   3个初具规模的大海港,货物吞吐总量占广西沿海所有港口完成货物吞吐量的80%以上。   北部湾依托港口优势而发展的临海工业初具雏形。造纸、钢铁、炼油成为当地已经发展和迅速崛起的   产业。   随着中国-东盟自由贸易区的建立,泛亚铁路和公路的修建,以及中国-东盟博览会每年在南宁的召   开,将给北部湾经济区带来前所未有的发展机遇。   该课题组认为,通过北部湾增长极带动西南省区的发展,将有效降低物流、资金流、信息流在西南地   区的流动成本,强化传导机制。   首先,要加强基础设施建设。具体而言,就是要加强交通、物流、信息体系的基础建设,构建包括航   空、航运、铁路、公路在内的广域交通体系,是增强区域综合竞争力、促进城镇群体协调发展的关键所在   ,也是实现区域基础设施共享和有效利用的根本途径。   其次,培育西南地区统一大市场。培育统一大市场将促进区域经济开放度的提高,扩大资源流动的空   间范围与流动频率。有利于彻底瓦解区域内存在的自然经济、计划经济、篱笆墙经济,加快区域经济市场   化步伐。通过市场机制,可以加快区域内产业、产品、企业结构的优化调整。西南统一市场,特别是中心   市场和大市场体系的培育可以释放出产业关联效应,形成以市场为依托的产业链,推动技术进步和供给结   构创新。   该课题组特别强调,北部湾发展带动大西南,在机制上更要统一协调。这就需要政府联合推进,建立   跨区域的管理协调机构,形成“职能部门管理、区域综合协调、民间联合推动”的新格局,促进北部湾经   济区和西南各省的协调、持续发展。
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