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九年致力创建金融安全区暨金融生态建设 九年政银企把讲诚信作为

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:金融时报 作者:宋辅良,陈宝
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  一曲悠扬动听的《浏阳河》唱遍了大江南北、长城内外。地钟灵而生曲,曲因地而扬名。浏阳,是一个在全国知名度很高的地方。   3月底4月初,记者二次探访浏阳,采访这里坚持不懈9年创建金融安全区暨建设金融生态的工作。   “三个一”的说法颇有新意   听说记者的来意,人行长沙中支的行领导讲了当地群众的一种说法:浏阳这几年飞速发展,得益于“三个一”。一是修筑了一条高等级公路,贷款筹资2.7亿元,架桥36座,打通隧道4000米,将长沙到浏阳3个多小时的车程缩短为1个小时,而且离机场只有30多分钟的路程。二是得益于建了一个五星级的“神龙”宾馆,长沙的市民休闲可以到浏阳,吃住方便。三是人民银行促进、帮助浏阳市建设了一个金融安全区,当地的商业银行和辖外的金融机构可以放心向浏阳投放资金,有力撬动了经济的腾飞,实现了“经济活,金融活;金融活,经济活”的良性循环。   对于这一说法的科学性、准确性如何,姑且不去评价,但至少说明创建金融安全区对浏阳经济发展的重要性。   8年前,记者在浏阳采访创建金融安全区工作时,市政府负责联系金融工作的常务副市长说,政府急于发展经济需要钱,上项目需要钱,企业发展同样需要钱。但是,对我们浏阳来说,为什么有好项目却贷不到款,是因为信用环境差,银行贷出去怕收不回来。看来,浏阳缺的不是钱,而是信用,只要浏阳的信用环境搞好了,银行的资金安全了,银行就会大胆投入,有钱买不到信用,信用却可以当钱使。记者当时为这些话而震撼。8年前,浏阳和全国许多地方一样,企业借改制逃废银行债务现象十分普遍,金融秩序混乱,不良贷款比率较高,银企、银政关系恶化。在这种背景下,政府领导能有这样的远见卓识,实在难得。于是,记者写了《一个领悟:信用可以当钱使》,报道了浏阳当时创建金融安全区的情况。   8年已经过去,弹指一挥间,但是,浏阳坚持抓创建金融安全区的工作丝毫没有放松,创建力度没有减弱,年年上一个新层次,近两年又与央行倡导的建设良好金融生态环境相衔接,深化了创安工作。   那么,9年来浏阳坚持以信用建设为核心的创安工作,究竟发生了怎样的变化?创安工作给当地经济、金融、企业生存发展又带来了什么?   讲信用,打造“诚信浏阳”,作为一种价值理念,正在深深扎根于浏阳大地。   政府赢,企业赢,银行赢,一个多赢的“蓝海战略”得到实施并实现了效益最大化   浏阳市委、市政府领导带头讲信用,逢会必讲诚信的重要性,并举办乡镇干部金融知识学习班、讲座等。围绕打造“诚信浏阳”,有关部门积极宣传金融法律法规,组织文艺团体送戏下乡演出100多场,通过媒体举办“诚信大家谈”征文,加大打击逃废债行为的力度,全方位、多层次培育诚信意识。   对于浏阳的“三赢”甚至多赢,人行浏阳市支行行长彭敦良向记者作了详细介绍——   政府赢:经济快速发展,浏阳1999年GDP为61.26亿元,到2007年增加到253.35亿元,年均增长19.42%;政府的钱袋子鼓了,市财政收入1999年为4.68亿元,2007年达到22.04亿元,年均增长21.37%;城乡居民人均可支配收入分别达到14128元和6348元,浏阳由一个国家级贫困县一跃成为全国百强县(市)的第八十五位。   企业赢:浏阳企业改制比较早,由于较好地落实了债权债务,得到了银行的大力支持,企业充满生机和活力。2005年,全市产值过亿元的企业只有一家,到了2007年达到25家,效益显著增加。   银行赢:浏阳的所有金融机构家家盈利,2007年,全市金融机构实现利润2.5亿元,是1999年的19.8倍。浏阳金融机构不但全部盈利,而且大多数在全省县市级机构各项指标排名中位居前列。全市金融机构各项存款余额1999年为30.7亿元,到2008年2月底为122.57亿元,年均增长率近20%;金融机构不良贷款余额、比率1999年为5.7亿元、26.4%,到2008年2月降为4.14亿元、4.7%。浏阳市农村合作银行由于各项经营指标良好,成为全省首先挂牌的农合行。   讲诚信的品牌效应带来无形资产,凸显出资金“洼地”优势   在社会主义市场经条件下,金融生态环境的好坏优劣,资金的安全性和效益性状况,常常会主宰资金的流向和流量。浏阳创建金融安全区,突出信用建设的品牌效应,带来了巨大的无形资产。域外金融机构或到浏阳设立分支机构或把资金投向浏阳,形成了资金的“洼地”效应。长沙市商业银行2002年底进驻浏阳,成为埠外的第一个分支机构。到目前,短短5年多时间,业务迅速发展壮大,存款达到9.2亿元,贷款4.8亿元,无不良贷款;国家开发银行把浏阳作为湖南惟一一个支持县域经济试点市,几年来支持浏阳重点项目建设及辖内中小企业,贷款余额达到13.6亿元;浦发银行、兴业银行等金融机构主动到浏阳寻找优质客户,几年来贷款投放达到2亿多元;辖内金融机构通过金融安全区的信用品牌,争取上级资金倾斜,到2007年末,辖内金融机构存贷比达到83.1%,远高于湖南省其他地州市、县40%至60%的存贷比。中行浏阳支行上报了86个拟支持项目,上级行批了80个。   浏阳创金融安全区9年,优化了金融生态环境,实现了辖区经济金融协调发展,体现了科学发展观的精神,被省政府称之为“浏阳金融现象”,并取得多项“创建金融安全区示范单位”称号,2002年,湖南省委、省政府联合印发《湖南省金融安全区创建工作方案》,全省创安工作全面启动,浏阳经验在全省推广,产生了强有力的示范效应。   与浏阳相邻的醴陵市,原来与浏阳的市情市况、产业结构、经济和金融各项指标大体差不多。但通过这9年的发展,差距却拉大了。人行长沙中支金融稳定处处长侯加林向记者提供了这样一组数据:醴陵市GDP从2001年的31.33亿元上升到2007年的162.09亿元,年均增长率为17.86%,与浏阳差了一截;其财政收入从2001年的3.34亿元达到2007年的10亿元,仅为浏阳的二分之一;贷款2001年为14.7亿元,到2007年达到27.5亿元,年均增幅11.1%,存贷比不足50%。醴陵市委、市政府通过对浏阳创安经验的反思,痛下决心,加大了创安和优化金融生态环境的力度,正在奋起直追,提出3年创建省级“金融安全区”的目标,打响了创安工作的攻坚战,并且取得了明显成效。   浏阳创建金融安全区暨建设金融生态的经验,正在三湘四水生根、开花、结果。
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