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澄迈:改革开放谱新篇

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:市场报 作者:李利君,卢胜
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  澄迈名片   澄迈县位于海南岛西北部,毗邻省会海口市。这里四季如春,雨量充沛,日照充足,年平均气温23.7℃。陆地总面积2072平方公里,海域面积1100平方公里。全县辖11个镇,县城设在金江镇,共有162个村(居)委会,790个自然村;境内有6个农垦国有农场、1个省直属林场(澄迈太平林场)和1个省级开发区(老城经济开发区),全县总人口51万人。   澄迈是海南文明古县之一,自西汉元封元年(公元前110年)置县至今已有2000余年的悠久历史。这里自然条件优越,土地、矿产、海洋资源丰富,海榆中、西干线及环岛西线高速公路和西环铁路穿越境内,乡镇公路纵横交错,北部港口码头成群,水陆交通便捷,电信畅通。   海南建省办经济特区以来,澄迈县坚持“一县一点一地”(新兴工业强县、琼北旅游新热点、热带高效农业基地)的产业发展方针,按照“依托中心城市,加快发展澄迈,服务中心城市,不断提高澄迈;融入中心城市,缩小发展落差”的努力方向,实施“突出龙头、提升中心、拓展两翼、带动腹地、科学发展”的县域总体发展战略,真抓实干,各项工作取得了喜人的成绩。2005年,澄迈县在海南省各市县经济和社会发展主要指标考核中荣膺二等奖,2006年以全省总分第二名的成绩再次荣获二等奖,2007年也取得了较好的成绩。   澄迈县还先后获得中国果菜十强县、中国果菜无公害十强县、中国福橙之乡、全国双拥模范县、中国最佳旅游休闲县、中国50家投资诚信安全区等殊荣。   4月的海南阳光明媚,美丽的南国宝岛沉浸在欢腾喜庆之中。26日,海南即将迎来建省办经济特区20周年。   位于宝岛西北部、毗邻省会城市的澄迈县,得益于改革开放大潮的推动,创下了史无前例的业绩,正处处彰显着蓬勃生机与发展的魅力。   规划先行,设施建设完备   走进澄迈,县容县貌的改变首先让人惊叹:绿草成毯、花丛巧琢,高耸的楼房、整洁干净的街道和乐观向上的人们让整个县城焕然一新。   以前,澄迈县城建规划工作滞后,旧城居住环境质量差,乱搭乱建现象严重,使得澄迈城市不像城市,农村不像农村。2001年起,在县委县政府的高度重视下,澄迈县开始重新修编县城总体规划。新的《澄迈县城城市总体规划》找准了定位,突出澄迈在海口经济圈中的作用,明确 “北部城市综合产业功能区”和“南部热带高效农业功能区”两大发展目标:将澄迈打造为全省航运枢纽和现代物流基地、海口经济圈重要的新型工业区和琼北重要旅游度假区;建设成为海口周边适宜居住的城乡一体化聚集区、全省重要的热带特色农业示范区。   澄迈县把加快城镇规划建设作为头等大事来抓,以营造优美人居环境为目标,依法推进城市规划建设。3年来,通过盘活土地资产、整合城市资源、争取银行贷款、用活用好特许经营权等多渠道筹集资金,共投入基础设施建设资金达10.66亿元,兴建了绿地广场、南渡江金江段防洪堤和金江大桥,启动建设了金岭多功能生态区、金马大道和县人民医院等一批城市基础设施;图书馆、文化馆、展览馆等3馆建设顺利封顶;完成县城166条城中泥土路和县城文化北路、文明路的改造,建成西线高速公路澄迈出口路和福山出口路,先后改造了金江至屯昌、大拉至永发以及中兴、仁兴至金江等4条道路;瑞佳花园、金马花园、绿生花园等一批房地产项目建设相继启动。城镇建设呈现出快速发展态势,创造了澄迈建设事业有史以来发展最好最快的水平。   未来3至5年,澄迈县将通过中心城镇和次中心城镇的整体辐射与带动作用,实现集镇规模的有序膨胀,逐步在全县范围内建立起设施配套、功能齐全、环境优美、各具特色的小城镇体系,增强城镇聚集效应,促进县域经济又好又快发展。   以民为本,构建和谐澄迈   由于区域经济和教育事业发展的不平衡,加上投入相对不足,澄迈县中小学校长期存在大量的危房。为此,澄迈县多方奔走筹集危改资金,3年来共投入4700多万元改造危房面积6.9万平方米,全面消灭了中小学D级危房。先后撤并13所小学和73个教学点,将8所规模较小的中小学合并成4所九年一贯制学校,改扩建学校75所,异地新建6所。布局调整后,使得澄迈教育资源得到较好的整合优化。去年,澄迈又投入2500万元扩建县中等职业技术学校,对就读的澄迈籍职校生实行免交学费入学,对农村贫困生、特困生给予一定的生活补助,县政府每年出资700多万元为此举买单。政策一出,职校新生一下增加了4倍多,以前初中毕业直接流向社会的学生纷纷返校“回炉”。   看病难、看病贵,是群众反映突出的矛盾。澄迈县以“人人享有基本医疗保障”为目标,对新农合补偿方案进行了降低起付线、提高封顶线、扩大报销比例及药品目录3次调整。从2006年开始,对住院总费用达到3000元的参合农民给予二次补偿。目前,全县累计获得二次补偿的达1600多人,资金120多万元,是全省二次补偿人数最多、金额最大的市县,新农合参合率达到98.5%。澄迈在全县推行三级医疗预防保健网络建设,经过几年的不懈努力,完善了县镇村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型卫生服务体系。至去年11月底,该县100%实现了村村设有行政村卫生室的工作目标,让全县百姓 “小病不出村、中病不出镇、大病不出县”。在城乡社会救助体系方面,县委、县政府进一步强化和规范城乡群众最低生活保障制度,城乡低保实现动态管理下的应保尽保。去年,全县累计发放低保金782万元,惠及低保对象1.84万余人。   为使农村劳动力具有一技之长,尽快实现转移就业,从2006年开始,澄迈县根据市场需求,为农民“量身定制”各类技能培训,先后举办汽车维修、电工电焊、美容美发、椰壳工艺加工、花卉盆景栽培等20多期专业培训班,对进城务工青年开展创业培训、短期技能培训和订单式培训。通过培训,上万名农民成为用人单位的“抢手货”,就业率达到85%以上。这条“先培后输,以输促培”的新路子,使澄迈县劳务输出由体能型向技能型和智能型方向转变。   澄迈县县长杨思涛介绍,去年全县民生事业支出达2.99亿元,是投入力度最大的一年。今年县里将在保障人民群众特别是特困居民的基本生活方面下足功夫,让全民共享改革开放带来的成果,进一步提高全县社会和谐程度。   特色产业,打造经济强县   “特色经济结构决定县域经济竞争力的强弱。我们要立足长远,突出“特”字,大力推进产业结构的调整,在‘变化比例、增加高度、拉长短腿’中调优一产,调强二产,调高三产,构建符合澄迈实际的特色农业领先、重化工业发达、战略产业升级的产业结构。”这是县委书记张作荣在去年召开的县第十一次党代会上提出的发展思路。   澄迈是海南的农业大县。县委、县政府以增加农民收入为目标,实施品牌战略,扩大特色产品生产,农业产业化、标准化、现代化水平飞速提高。全县已建立起40万亩粮食、16万亩冬季瓜菜、5万亩水果、5万亩水产养殖、6万亩糖蔗、60万亩林木、40万亩橡胶、10万亩热作、30万头商品牛猪等农业生产基地,培育省级农业龙头企业11家,发展果菜协会等农村专业合作组织8个。2006年跨2007年,澄迈县冬季瓜菜种植面积、产量、产值三项指标均位居全省各市县之首,成为全国人民的“菜篮子”基地。2007年,全县农业总产值26.38亿元,增长9.3%。去年,澄迈还建设供港澳蔬菜生产基地4万亩,实现了瓜菜产品直销港澳市场。现在,福山咖啡享誉海内外,香蜜杨桃、万昌苦丁茶、美亭香蕉、黑珍珠莲雾、无核荔枝等已成为全省乃至全国的精品,澄迈福橙荣获“中国最具特色产品奖”,被正式选定为国宴果品和中国女子举重队指定果品。   澄迈也是海南的工业强县,荣获“中国最具投资价值20强经济开发区”的海南老城开发区就在其境内。该区是海南开发最早、面积最大、产值较高的开发区。澄迈县按照“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”发展战略,加大招商引资力度,落实项目准入联审、跟踪督办、首问负责等制度,为企业提供“保姆”式跟踪服务,重点项目建设进展顺利。2007年,全县工业总产值72.79亿元,增长26.6%。目前,全县拥有工业企业800多家,其中年产值亿元以上的大型工业企业31家。 “十一五”期间,澄迈将借助老城开发区升级为全省五大开发区之一的重要契机,实现开发区的第三次创业。   澄迈的旅游资源十分丰富,“红色文化游”、“农业观光游”、“农家休闲游”和“森林公园游”正逐步成为旅游产业的新亮点。盈滨半岛,沙白水清,兼有地下温泉,风景独秀;美榔姐妹塔是我国罕见的宋代建筑,被文化部定为国家一级保护文物;还有红岗济公石像、尖石岭风景区、金江金寺、老城大成殿……一批让人耳熟能详的景点。一年一度的海南盈滨龙水节让澄迈声名鹊起,成为吸引国内外客商的特色招牌。   澄迈县是海南省投资软环境较优的市县之一,为增强竞争力,该县在老城经济开发区创建了全省第一个项目投资服务中心窗口;确立“一条红地毯铺路、一个窗口对外、一条龙服务、一支笔审批”的办事制度;制定并全面实施了“服务承诺制”、“项目跟踪制”、“首问负责制”、“办事时效制”、“社会治安保障制”等制度;在全省率先成立“马上办”办公室;成立“企业服务中心”等,该县始终以企业为中心,为投资商跟踪做好产前、产中、产后的优质保姆式服务,得到广大企业的高度赞扬,从而掀起到澄迈投资置业的热潮。   与风雨同舟,与改革共享,勤劳的澄迈人民在宝岛西北部打造出一颗璀璨的明珠。澄迈县人民真诚欢迎全国各地投资商到澄迈投资置业。   (李利君 卢胜)
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