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湖南全面开放承接产业转移

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:王晓红,黄粒粟
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■本报记者 王晓红 见习记者 黄粒粟 沿海产业向内陆转移势不可挡,湖南承接国外和沿海地区产业转移时不我待。2007年以来,国家对加工贸易政策做出重大调整,鼓励加工贸易产业向中西部转移,新一轮的经济转移战随之打响,位处内陆的湖南正面临着承接沿海产业转移千载难逢的良机。 在日前召开的湖南省委常委会议上,湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤强调:“湖南要进一步提高开放度,增强承接能力,加快承接产业转移。” 与此相呼应,刚刚落幕的湖南(上海)投资洽谈活动周吹响了湖南产业转移提速的号角。共签订合同项目290个,其中外资项目175个,引进境外资金82.57亿美元;内资项目115个,引进境内省外资金585.95亿元;承接“长三角”产业转移项目与引资额都超过了30%。 面对重大机遇,不能高枕无忧 在“沪洽周”省情推介会上,对于湖南所具备的承接产业转移得天独厚的条件,省长周强如数家珍:国家实施中部崛起战略,中部地区日益成为各种生产要素的集聚地;商务部将郴州、永州、岳阳、益阳列为全国加工贸易梯度转移重点承接地;“两型社会”试验区建设落户长株潭……国家层面的政策推手,使湖南成为全国新一轮发展的核心地带。 湖南具有承东启西、贯通南北、通江达海的区位及交通优势,将长三角、泛珠三角和中西部地区连为一体,是“沿海的腹地,内地的前沿”。近来来,湖南主动融入各种经济体,既乘“中部崛起”之东风,又得“泛珠”之便利,同时也与长三角等经济区域“眉目传情”。尽管湖南在承接产业转移方面优势日益凸显,但相关人士也指出,湖南此间却不能高枕无忧。 湖南省经济学会会长刘茂松认为,沿海产业转移是必然的,但向哪里转移绝不是自然的。为承接产业转移,中西部省份都在摩拳擦掌。面对国外特别是沿海产业转移这块香喷喷的“大蛋糕”,与同属中部的江西、湖北、安徽、山西、河南等省相比,湖南近年来分切的蛋糕份额还远远不够。 2007年湖南加工贸易出口额为5.5亿美元,不到湖北的三分之一、江西的二分之一,而且重点城市发展差距明显。郴州与江西赣州同为全国首批加工贸易梯度转移重点承接基地,2007年赣州加工贸易出口3.4亿美元,是郴州的8.7倍。 事实上,不仅中西部各省承接沿海产业转移高招迭出,沿海地区也“肥水不留外人田”,正在想方设法留住这些拟转移的企业。广东出台政策,引导“珠三角”企业向粤北山区和两翼转移;苏南地区至去年底已向苏北地区转移了500万元以上的项目2026个,项目总投资额达993.8亿元。 完善营商环境,建服务型政府 软环境的好坏,最终将成为能否与全球资本激情拥抱的核心条件。阿里巴巴首席执行官马云曾经说,作为一个大都市,不应该只比哪里楼高,哪里路宽,而应该看一个城市的胸怀有多大,应该考虑怎样包容外地人来创业。 构建怎样的营商环境,张春贤曾一语道破:“让一切有投资愿望的人找到投资机会!让一切有合作意向的人找到合作伙伴!让一切有创业能力的人找到创业途径!” 就具有政通人和发展环境的湖南而言,建设责任型、法治型、服务型政府已成为完善营商环境的核心任务。今年4月湖南省政府通过的《行政程序规定》,开全国行政程序立法之先河,向世人昭示了湖南建设服务型政府的决心。 “当今世界产业转移已打破了梯度过渡规律,湖南拥有无可比拟的地缘优势,但如果在投资环境上逊人一筹,产业转移的浪潮就有可能越过头顶,呼啸而去!”谈到投资环境对于承接产业转移的巨大意义,湖南省副省长甘霖多次用这样的话语提醒。 在灼人的紧迫感中,湖南上上下下已紧急行动起来。湖南省政府接连召开承接产业转移会议,相继出台了有关承接产业转移、促进加工贸易发展、加快发展服务外包产业的政策措施,从土地使用、财政支持、税收优惠、金融扶持、便捷通关等方面,助推加工贸易与服务外包业发展。 长三角地区是湖南承接产业转移的短腿,目前只占到湖南承接产业转移的三成,而此地富集了大量的资本、人才和技术等生产要素,产业升级、向更高价值链拓展的意愿更加迫切。今年湖南有70多支招商小分队,频频活动在昆山、苏州、杭州、温州、无锡等地,敲门招商。 湖南受到越来越多的国内外资本“大鳄”的垂青。在最近几个月,澳大利亚最大的环保产业公司阿芙乐公司来了,法国中央大区主席来了,美国佩罗系统公司来了,汇丰银行来了…… 近期,香港商界巨子郭鹤年访问湖南,面对湖南政要,这位商界巨子说“湖南现在人气很旺,已经形成全球影响”。随后,郭鹤年用在长沙投资两家香格里拉酒店的决定,来证实这绝不只是一句客气话。
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