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广西构筑园区平台迎接万商西进

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:徐伟,崔克亮
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  广西在东部产业转移的历史机遇面前,加快工业园区建设,着力打造承接产业转移平台,壮大园区经济。目前,全区工业园区发展各具特色,正在成为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。   近年来,广西把支持工业园区功能规划、基础设施和标准厂房建设作为迎接东部产业转移的首要措施。从2003年起,自治区本级财政开始安排园区建设资金。截至2007年,自治区本级财政共安排工业园区基础设施建设扶持资金12.66亿元,扶持46个工业园区进行基础设施建设,并加强对工业园区基础设施建设扶持资金的监督检查,确保专款专用。同时,广西还积极探索园区管理新模式,大力发展“飞地工业”,以多种形式确保引进企业及时落地。实践证明,发展工业园区“飞地工业”是加快工业园区建设发展的一条重要途径。这种“借”地办工业的模式,是破解当前工业园区建设发展中存在“一头饱一头饿”问题的有效办法。可以有效地克服开发区散、小、多的问题,提升工业园区的产业集聚力。   经过多年努力,广西工业园区建设已取得很大成绩,园区经济成为城镇经济新高地、工业发展新亮点。据统计,2004年到2007年7月底,全区工业园区累计投入基础设施建设资金152亿元,新开发土地面积7254公顷,建设标准厂房140万平方米,引进工业项目1630个,合同投资金额1591亿元,其中亿元以上项目223个,竣工投产工业项目617个,完成投资额251亿元。2006年,全区工业园区工业总产值达到1046亿元,比2003年的391亿元增长1.7倍,年均增长38.7%;税收达51.5亿元,比2003年的26亿元增长98%,年均增长25.6%。以汽车零部件产业为主的柳江新兴工业区、以茧丝绸产业为主的宜州经济开发区、以铝型材加工产业为主的平果工业区、以电子产业为主的容县经济开发区和以服装产业为主的福绵服装工业区等一批县域工业特色产业园区快速崛起。园区经济正在成为广西工业增长新的一极。   自治区领导深刻认识到园区经济对承接产业转移的巨大作用和对优化工业结构的积极影响,推进园区建设的信念毫不动摇。面对东部产业转移的强劲势头,广西壮族自治区前主席陆兵一再强调,各级各部门务必抓住国家调整加工贸易政策为广西承接东部产业转移、发展园区经济带来的重大机遇,充分认识在新形势下承接产业转移、加快园区经济发展的重要性、紧迫性和重大意义,牢牢把握新机遇,理清新思路,采取新举措,积极承接东部产业转移,在新起点上推动园区经济快速发展。   自治区党委、政府不失时机地针对承接产业转移和发展园区经济工作作出了一系列决策和部署,特别是作出了关于推进承接产业转移工作的决定,使全区承接产业转移工作取得重要进展,园区经济呈现快速发展的良好态势。   在自治区打造的政策平台上,广西的园区经济快速发展,增长势头强劲。2007年1-7月,全区37个园区实现工业总产值758.7亿元,同比增长39.5%。园区已经成为地方工业经济发展的新增长点。2006年,全区37个工业园区实现的工业总产值和增加值分别占全区规模以上工业总产值和增加值的31.2%和28.7%。其中桂林、南宁、北海、来宾和钦州的园区工业总产值分别占了所在市工业总产值的63%、60.4%、56.8%、35%和32.9%,工业企业向园区集聚的格局已经形成。园区承载项目能力明显提高,招商引资实力明显增强,特色产业园区初步形成。一批国内外知名企业和重大项目相继落户园区,承接产业转移工作初见成效。   但是从发展的角度来看,广西承接产业转移的力度还有待加大,引进企业和项目层次有待提高,园区的发展环境仍需要进一步改善。   为此,广西各地都在从园区实际出发,创新招商引资新方式,搭建投融资新平台,从土地供应、标准厂房建设、财政扶持资金、服务新体系等方面,努力扩充园区承载能力,尽快做大做强广西的工业园区,打造工业经济跨越式发展的强大载体和平台,推动园区经济又好又快地发展。   “十一五”期间,广西将紧抓国家调整加工贸易政策的新机遇,吸引东部沿海加工贸易企业向广西的转移。搭建好园区投融资新平台,推动各个园区通过组建投融资公司,完善投融资服务体系,采取市场化资本运作模式,拓宽园区建设投融资渠道。加快以标准厂房建设为主的基础设施建设,采取政府规划引导、市场运作、业主经营、社会参与等方式推动标准厂房建设,方便转入广西的企业快速落地投产。进一步加大园区招商力度,通过组团上门招商、驻点招商等多种形式,增强区外产业向广西转移的吸引力。广西壮族自治区政府日前已制定出新的优惠政策,积极承接产业转移。包括物流业在内的部分产业,将能享受多种优惠。   为加快广西工业化进程,广西壮族自治区人民政府办公厅近日印发《关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见》,决定广西园区建设发展投入每年不低于10亿元。至2010年,全区工业园区的工业总产值、工业增加值、税收在2007年的基础上实现翻番。   按计划,广西将打造10个以上年产值超100亿元以上的园区,形成8个以上特色产业园区。并围绕汽车、工程机械、铝产业、石化、糖、锰和电子信息等重点产业,积极承接产业转移,加快引进配套企业和上下游关联企业,大力提高产业集聚水平。   此外,广西还将大力支持物流业发展。物流企业按规定缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,可按照税收管理权限报经批准后,减免城镇土地使用税、房产税。符合国家税收法规规定享受技术开发费用抵扣政策的物流企业,按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。物流企业技改项目所需国产设备符合国家产业政策的,按现行国家税收法规规定,经省级税务部门批准,可享受国产设备抵免企业所得税政策。物流企业3年内可免缴属于市县收入部分的全部行政性收费。对广西各类进出口企业在广西港口出口的,每个标箱补助100元。   今后,广西将推进园区经济在新起点上加快发展。一是发展要有新目标:园区主要经济指标三年要翻番,到2010年,园区工业总产值要达到3000亿元,工业增加值要达到900亿元,实现利税要达到150亿元。二是工作要有新措施、新办法、新机制。在园区建设资金筹措、土地供应、标准厂房建设、财政资金扶持、招商引资、服务体系、组织管理机制等方面要有新措施、新办法、新机制,推动园区经济加快发展。充分利用当前“万商西进”的有利机遇,充分利用中国—东盟博览会、“泛珠”合作、“泛北”合作、西南合作等平台,迎来广西园区经济发展的黄金时期。
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