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山东“电荒”倒逼出来的调整

华股财经 2008年08月06日 10:26:50 来源:中国经济时报 作者:王彧
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当山东的主政者在为“电荒”忧心忡忡时,山东的百姓却不用担心会错过8月奥运这场视觉盛宴。有消息说,虽然山东目前正遭遇十年不遇的“电荒”,用电形势异常严峻。但政府部门还是要求“切实保障城乡居民生活和重要用户电力需求,坚决杜绝随意拉闸影响群众生活用电,尤其是广大农村基本生活用电需求。”奥运期间,山东的用电原则是“限工业、保民生”。看来,山东的企业无法选择地要牺牲效率了。 据报道,由于今年“降出力”与“临故修”明显增多,山东目前的电力缺口接近全省电力需求的三分之一。业内专家分析说,造成这种局面的主要原因是缺煤停机,以及煤质差造成的设备损害大,机组“临故修”增多。并且业内人士认为,8月后缺口仍将扩大。 山东虽然是煤炭生产大省,但同时也是能源消费大省。有数据显示,目前山东99%以上的发电量来自火电,40%左右的电煤供应需要从外省调入。这样的电力结构,在电煤短缺、节能减排的大背景下,出现“电荒”就不难想像了。 山东不得不再一次面临“电力结构单一”这个老话题。山东省迫切需要建设一个与其社会经济发展定位相匹配、相协调的电力保障体系。电力结构调整对于山东来说已经迫在眉睫,新型替代能源发展应该迅速跟进。 据了解,山东目前已经在新能源领域进行开发,比如风能,目前,山东已在威海、烟台、滨州、东营、潍坊、青岛等沿海地区建设大型风电场,建立“绿色能源”基地,风电装机已超过9万千瓦。根据山东省能源发展规划,再过10年风电装机能达到300万千瓦,而根据国家发改委提出的目标,到2020年全国将建设2000万千瓦风电装机容量,届时山东省风力发电将占全国的15%。再比如核能,山东在胶东沿海地区将建设海阳、乳山和荣成三个核电站。另外,山东还在探索垃圾焚烧和垃圾填埋发电、秸秆发电等项目。 在新能源开发方面,山东应率先探索可再生能源发电的价格政策和税收机制,比如对风力发电、垃圾焚烧和垃圾填埋发电、秸秆发电等项目是否可给予优惠的补贴政策,给投资者一定的效益保障。在税收上,是否可制定对这类企业所得税的减免政策,或者可考虑开征非清洁燃料使用税,用以补贴不使用常规燃料的企业;也可考虑给予风电企业风机进口关税的减免政策,以吸引投资者参与风电项目的开发建设。 “电荒”如果能形成一种“倒逼机制”,加快电力结构调整,加快山东在建立新能源保障体系方面的探索,那么从这种意义上说,也不是一件坏事。
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