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三门峡打响信用“翻身仗”

华股财经 2008年08月26日 14:29:13 来源:金融时报 作者:牛蕴
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到河南三门峡采访,记者一下子就被这里火热的金融生态环境建设所吸引:优化金融生态环境暨银企合作大会刚开过,清收不良信贷资产的百日攻坚活动就如火如荼地进行,人们的精神面貌焕然一新。很难想象,这里过去一度曾经是信用缺失的地方…… 2004年底,河南省银行业协会把三门峡定为高风险区,并通报了7家逃废债企业。中国银行业协会和建行总行联合对三门峡某企业提出警示,要求其尽快改善金融生态环境,否则中国银行业协会将组织金融机构对其制裁。各金融机构谈贷色变,把力量全放在保全信贷资产上。工行三门峡分行当时对不良信贷资产实行责任追究制,行政处理100多人,并把全部业务上收省分行。 “对金融部门‘惜贷’的说法我不接受,其实是‘惧贷’。不良的金融生态环境是制约货币政策传导的主要问题。”人行三门峡市中支行长侯正芳如此分析,“不要看眼前,要历史地看,三门峡分行有近20亿贷款存量呢。” 根据人行济南分行提出的“政府引导、央行助推、部门联动、社会参与”的金融生态环境建设意见,人行三门峡市中支加大窗口指导力度,编发金融专报持续向政府传递信息;三门峡中支多次向市委市政府汇报,反映金融生态环境存在的问题,提出治理逃废债、重建信用的政策建议,引起了市委市政府的高度重视。 在三门峡市长办公会上,侯正芳对某县支持逃废债企业的领导当面指责,市委书记李文慧在政府全会上,点名批评了某企业的逃废债行为,“这是严重影响了全市的金融生态环境!”并责成某县政府领导立即拿出治理方案和解决办法,较好地保全了银行信贷资产。 2005年,三门峡市政府下发了关于金融生态环境建设的实施意见。2007年以来,当地政府又把金融生态环境建设纳入十一五规划,写入党代会和市长的政府工作报告。地方政府考核办法规定,要求各县(市)金融机构以无记名形式给当地政府金融生态环境打分。由市政府组织,政府秘书长带领金融机构负责人、政府主管部门负责人,到各县巡回检查,从县域经济发展、企业守信、司法环境、制度建设和银行债务保全等六个方面进行检查,每项内容包括许多指标,通过召开座谈会和投票等程序,评出4个档次,列入年终目标考评。某县因企业逃废债、县政府没有履职,被取消了评先资格;义马市的信用社区建设好,被评为金融生态环境建设先进单位。 2007年8月,三门峡中支统一组织全市金融机构,开展金融知识进万家宣传活动,深化金融生态环境建设。同时,还组织开展对中小企业的财务辅导,支持中小企业发展。 信用高地必然形成资金洼地。金融生态环境改善了,金融机构的信贷投入就会增加。去年,仅域外股份制商业银行在三门峡贷款就达60亿元左右。今年前7个月,域外9家股份制商业银行又增加贷款9亿多元。 从2007年起,人行三门峡中支提出,为推进货币政策有效传导,金融机构要做到三看,一看有无好项目,值得不值得银行投入;二看项目是否符合国家产业政策;三看运行环境是否好,对企业而言是信用问题。 今年以来,人行三门峡中支多次向市委市政府汇报,双方取得了共识。那就是信贷政策要有保有压,对不合国家产业政策、市场销路不好、信用缺失的企业,坚决限制;对符合政策、效益好,信誉高的企业,要一如既往地支持,确保经济稳健正常发展。 今年6月,当地政府召开职能部门协调会议,商讨农信社组建商业银行、农村合作银行和筹备召开市金融生态环境建设暨银企合作会议。常务副市长苏新华在会上说,要解决金融生态环境问题,先解决“还钱”问题,再解决“借钱”问题。若不重视这个问题,银企洽谈就毫无意义。会后,市委、市政府出台了进一步优化金融生态环境意见,并决定从6月份开始,全市范围组织开展清收不良贷款百日攻坚战。之后,市委、市政府先后4次召开金融协调会,促进不良贷款清收,严控新增贷款风险。 人行三门峡中支在为银企洽谈会筛选项目时,对推介项目进行了严格把关,制定了四条标准:一是所有推介项目必须批准立项;二是项目用地必须得到相关部门的批准;三是所有推介项目环保必须达标;四是特殊行业必须有相应的销售渠道,如电力企业要有电力上网协议等。并剔除了28家不守信或有拖欠行为的企业的项目,企业受到很大触动。 7月1日,三门峡市隆重召开优化金融生态环境建设暨银企合作会议。市委市政府高度重视,四大班子领导、政府职能部门以及各县(市)县委书记、县长全部参加。省会各家银行领导对三门峡优化金融环境的做法非常满意,会上,三门峡市87家企业与来自区内外的15家金融机构共同签订了贷款合同60份、贷款意向58份,与118个项目合作金额达131.64亿元。有的银行行长表示,回去要向省里汇报,建议其他地市学习三门峡模式。工行河南省分行行长说,三门峡若再清收10亿元不良贷款,可全留到三门峡使用。 会后,市委书记李文慧说,“没想到效果这么好,好感动!各家金融机构是看好三门峡的。” 不久前,记者到三门峡去采访时,市长杨树平本来日程安排已满,但还是抽出晚上时间接受了记者的专访。杨树平市长见记者第一句话就说,人民银行可为三门峡干大事了! 他说,随着股市等融资渠道的增多,有人不太重视银行了。其实,融资的主渠道还是银行。而创造和谐持续稳定的经济环境必须由金融来支撑。过去曾经发生不愉快的事情,个别企业逃废银行债务。道德和诚信是联系在一起的,中国最大的问题是诚信问题,道德崩溃,社会就完了。必须在诚信基础上打造良好的生态环境。对不讲诚信的必须动法律,百日会战重点整治的就是逃废债企业。在关闭和引爆小电厂时,市委市政府提出,不能把银行贷款挂起来,必须落实债务。政府发展经济的任务很迫切,但还是千方百计筹措资金落实了银行债务。 杨市长反复强调,下一步任务很重,要巩固有利局面,真正教育企业法人当诚信的企业家、有责任的企业家。不能搞一锤子买卖。银企要共同遵守游戏规则,市场经济是无形的手,政府某种程度也是无形的手,可以在协调服务上做许多事情。 近年来,三门峡市以信用建设为目标,着力优化金融生态环境;在机制建设、信用体系和政策服务等方面做了大量卓有成效的工作,经济、中介、法治、政务和信用环境等建设取得明显成效。据悉,目前三门峡市正在全力申报全国第四批金融生态城市。
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