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减轻税负为意大利经济“疗伤”

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国税务报
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  在刚刚结束的意大利议会选举中,意大利前总理、亿万富翁贝卢斯科尼所领导的中右联盟获胜,贝卢斯科尼卷土重来,将第三次担任意大利政府总理。眼下,他正紧锣密鼓地准备开始工作,并通过媒体向意大利民众表示,他一定遵守竞选时的诺言,在执政期内,把减税和减少国家债务作为新政策的重点。   两年前,贝卢斯科尼领导的中右联盟在选举中以微弱劣势败北,普罗迪领导的中左联盟组建新政府。但在今年1月,普罗迪政府未能通过议会参议院的信任投票,被迫解散。总统纳波利塔诺随即决定解散议会,提前举行全国大选。   此次选举中,意大利左右两派提出的政治纲领非常相似,都主打经济牌,均提出削减财政赤字、减少债务、降低税负,以及促进消费和经济增长。贝卢斯科尼身为意大利首富,拥有强大的经济后盾。他同时是媒体大亨,直接或间接掌管意大利90%的电视广播市场,财富权力和牢牢掌握“话语权”使得贝卢斯科尼在大选中占据优势。   宣布竞选获胜后的第二天,贝卢斯科尼就对意大利电视台发表讲话,重申其施政纲领,并说:“我非常受鼓舞,我感觉到一种巨大的责任。”他表示,将在促进意大利经济发展方面采取具体措施,取得实质性进展。并表示:“减税和解决那不勒斯市的垃圾危机在我所要处理的事务名单中居于榜首。”   在税收政策方面,贝卢斯科尼的计划包括:其一,废除居民第一套住房的财产税。此税目前是意大利地方政府的主要财源,每年收入约20亿欧元。目前执政的普罗迪政府已经为1400万低收入家庭免除了财产税,大约占全部家庭数的40%。在2006年参加竞选时,贝卢斯科尼就表示要废除这一税收。此次竞选获胜后,贝氏表示,这一税种将被逐步废除,因为“此税已没有存在的理由”。其二,降低个人所得税税率,尤其是最高一档43%的税率。目前意大利人年收入达到7.5万欧元就要按此最高税率纳税,引起大多数意大利人的不满。同时,免除工人加班工资和每年年终奖金的税收,此举将使政府每年减少收入23亿欧元。其三,废除汽车和摩托车的登记税。贝卢斯科尼说:“这本来就是一项错误的税收政策。”他表示,在他的5年执政期内,将把意大利的宏观税负(即税收收入占GDP的比例)从现在的43.3%降到40%以下。   去年12月21日以来,意大利那不勒斯市的垃圾一直无人清运,一些地方的街道上垃圾堆积如山,臭气熏天,引发那不勒斯市“垃圾危机”。对此,贝卢斯科尼表示,他将坐镇那不勒斯市解决这一问题,直到找到长期有效的解决方法。   但是,比起这些竞选承诺,选民更喜欢看到实际行动。意大利一位公司负责人说:“我希望新的执政政府能兑现他们的承诺,在减少税收、增加工作机会和促进经济发展上采取具体行动。”   而贝卢斯科尼要实现他的诺言也非易事,他今后的路并不好走。作为欧元区第三大经济体,近年来,意大利经济发展缓慢,2007年增长率为1.5%,而今年的经济状况似乎更为不佳。国际货币基金组织最近预计,意大利经济今年增长率将只有0.3%。与此同时,意大利政府债台高筑,1.4万亿欧元的债务比该国的年国内生产总值还要高,是欧洲第一负债大国,居世界第三位,每人年均要负担1200欧元的债务利息。另外,拿着欧盟最低水平收入的意大利普通民众要面对的是高税收、不断涨价的食品,可供支配的消费支出日渐减少。垃圾危机、有毒奶酪和每天损失百万欧元的意大利航空公司则让意大利的国际信誉严重受损。   在高债务、高赤字的情况下,要推行减税政策绝非易事。意大利债务评级机构菲奇研究所的经济学家布赖恩·科鲁顿说:“如果在减税的同时没有其他实质性的弥补措施,那么在目前的状况下,整个经济可能会陷入新的风险。”2007年,中左政府对逃税的严厉制裁措施使政府赤字有所下降。科鲁顿说:“我最关心的唯一一件事就是,过去两年来政府实行的增加收入的措施怎样能够持续下去。”
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