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阿根廷:政府施展霹雳手段 平息“油荒”

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:经济参考报 作者:宋洁云,冯俊扬
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  今年以来,阿根廷先后两次出现“油荒”问题,许多加油站无油可加或者实行限额加油,造成油价大幅上涨。阿政府随即采取强硬手段,很快解决了“油荒”,并让成品油价格回落到去年10月的水平。   阿根廷闹“油荒”的首要原因是,国际市场成品油价格大幅上涨并高于阿根廷国内成品油价格,石油公司为了实现利润最大化,将生产的大部分成品油用于出口,导致国内市场供应减少。二是由于去年以来阿国内市场成品油价格随着国际油价上涨,一些加油站和供应商为牟暴利大量囤油。三是卡车司机罢工造成石油公司的运输补给出现问题,导致一些加油站缺油。另外,每年第一季度是阿根廷的农忙季节,农机用油数量增加,容易造成季节性“油荒”。   从以上几个因素分析,前两个因素完成是人为造成的,因此阿政府就针对这两方面的问题采取了雷厉风行的举措。   首先,阿根廷政府在今年1月停止了所有成品油出口,要求在阿根廷经营的各大石油公司和政府签署协议,首先确保阿国内市场成品油供应,并将价格降低到去年10月政府制订的标准,然后才能出口。出口禁令给石油公司造成了很大的经济损失。面对阿政府施加的巨大压力,在阿经营的几家大型石油公司——巴西石油公司、雷普索尔YPF公司和埃索石油公司都和阿政府签署了协议,承诺保证旗下加油站的成品油供应,并将油价下降了15%左右。随后阿政府取消了这几家公司的石油出口禁令。另一家石油公司壳牌公司最初采取对抗政策,拒绝和政府签署协议,阿政府就一直对其实施出口禁令,还加重了处罚力度,最后迫使其签署了降价和确保供应的协议。   其次,阿根廷经济部下属的国内贸易秘书处成立了专门的巡查队伍,开通了热线电话,一旦收到加油站拒绝给顾客加油或实行限额加油的措施,立刻派遣稽查人员前往核实。如果确认的确存在这样的问题,就立即对石油公司进行严厉惩罚。   此外,阿政府最近还制订了新的能源政策,鼓励石油企业扩大投资和生产。阿政府认为,从长期发展目标来看,扩大石油生产和提炼能力是确保成品油供应的有力保障。为此,阿政府决定从税收和政策上给予优惠,鼓励外国和本国企业加强探勘和生产能力。   从阿根廷的经验来看,一旦发生“油荒”,政府的态度是否果断坚决,对解决问题有着至关重要的作用。阿根廷的一些石油企业试图借“油荒”向政府施加压力,让政府承认油价上涨的事实,结果在政府的强力反击之下只能妥协,不仅解决了“油荒”问题,而且还使油价实现了整体下调。
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