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“相知无远近,万里尚为邻”

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:金融时报 作者:袁蓉君
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  今年时逢中国与南非建交十周年,南非政府在中国举办了一系列庆祝活动,4月17日至25日,“南非风情周”同时登陆北京和上海。4月23日至24日,记者参加了南非驻华大使馆与中国社科院联合主办的一个中非经贸研讨会,从与会的中南两国官员、学者、商界人士身上,深深感受到两国10年来相互尊重、平等互利的友好情谊,以及进一步深化双方在政治、经济、文化等方面合作与交往的强烈愿望。尽管在会议上也出现了一些担心中国在非洲影响力扩大加剧该地区竞争的声音,但专家们提出的多项积极对策令记者坚信,只要双方本着开拓创新的精神,在互利共赢基础上充分发挥各自优势,继续探索新的合作模式与合作领域,中南、中非经贸关系就一定会结出更加丰硕的成果。   政治互信奠基础   本次研讨会是“南非风情周“的主要内容之一,主题为“南非在非洲——为复兴与发展而合作”。与会者一致认为,中南建交10年来,两国领导人互访频繁、政治互信不断增强,战略合作伙伴关系得到空前巩固,日益密切的友好关系为深化双边的经贸合作奠定了基础。中国商务部副部长高虎城在出席会议开幕式时表示,南非一直是中国在非洲最重要的贸易伙伴,中南双边贸易额已从建交时的15亿美元增至2007年的140亿美元。根据中国海关的统计,今年1月至3月双边贸易额达到38.5亿美元,同比增长35%,预计全年可能突破150亿美元;两国双边直接投资实际金额超过10亿美元,涉及能源技术、矿产冶金、家电组装、纺织服装、食品加工等诸多领域。“2007年10月,中国工商银行出资55亿美元购买南非标准银行20%的股份,标志着中南乃至中非金融合作进入了一个新阶段。”他如是说。   2006年11月,在中国与非洲国家的共同努力下,中非合作论坛北京峰会成功举办,中国国家主席胡锦涛代表中国政府宣布了支持非洲国家发展的8项政策措施。根据高虎城的介绍,中国已将加强在中非合作论坛框架下的合作、落实北京峰会的成果作为推动中南、中非关系发展的重要举措之一。中国外交部参赞、中非合作论坛中方后续行动委员会秘书处代表王克告诉记者,一年多来,中非合作论坛北京峰会的后续行动特别是8项政策措施落实工作进展顺利:中方增加了向非洲国家提供援助,基本完成了免债、免关税举措;中非发展基金顺利启动并向首批4个项目注资;援建非盟会议中心将于年内开工;在部分非洲国家兴建的经贸合作区稳步推进;中方为非洲国家培训了5900多名各类人员,派遣了93名青年志愿者赴非工作;援建疟疾防治中心、农业技术示范中心和农村学校工作进展顺利。   互利共赢是关键   在会议现场,除“政治互信”外,记者听到最多的一个词是“互利共赢”。中国社科院西亚非洲研究所南部非洲研究中心主任杨立华认为,这是中南、中非维持平衡和可持续合作的关键,不是为了短期利益,而是着眼于长期利益。为实现“双赢”,她认为双方必须加强富有活力的架构和机制,实施合作计划和行动纲领,并随着情况的变化而进行适时调整。据悉,2009年,中非合作论坛将在埃及开罗举办,届时双方将会提出新的倡议。   高虎城表示,中国同南非的经济发展模式和自然资源禀赋各具特色,有较强的互补性,为双方企业开展合作提供了条件。“南非是世界重要的矿产品、农产品的生产和出口国,而中国在这方面有着比较旺盛的需求,同时拥有成熟的生产技术和设备,我们愿意与南非拓展在农业、能源、矿产生产和加工领域的投资合作,提高南非初级产品的附加值,增加对华出口,把南非的资源优势转化为发展优势,实现互利共赢。”   除了加强政治互信、秉承互利共赢原则外,杨立华还认为,加强中非民间参与以及国际合作也是中非发展可持续伙伴关系的重要基础。   数据显示,2007年中非贸易额达733亿美元,同比增长32.2%,是2000年中非合作论坛成立时的7倍多。2000年至2006年间,非洲的对外贸易几乎翻了一倍。目前中国已超过法国,成为非洲仅次于美国的第二大贸易伙伴。中国商务部一位副部长曾指出,中非贸易对非洲GDP的贡献大约为20%。杨立华说,中国由于其自身的经济和社会可持续发展的需要,非常重视利用非洲的资源,中国不断增长的需求成为双方贸易额快速增长的主要动力。不仅贸易额迅速上升,中国对非洲的直接投资额也快速增加到目前的36.7亿美元。她预计,“利用非洲丰富的资源和中国快速发展的经济”的商业合作将进入全面实施阶段。   持续发展有挑战   近年来中南双边贸易大致上是平衡的,南非方面时有逆差,包括工商部部长曼迪西·姆帕尔瓦在内的南非政府官员对此表示关注。高虎城表示,中方理解南非政府对贸易不平衡和改善贸易平衡的关注。他建议双方政府部门通过贸易促进对策帮助企业增加交往和了解,探索和开拓对方的市场,在不断扩大贸易规模的同时优化贸易,实现贸易平衡。他表示,中国政府愿继续采取积极措施,鼓励中国企业扩大从南非的进口。   不过,南非国际事务研究所副所长Moeletsi Mbeki表示,鉴于非洲出于未来自身工业化发展的考虑需要保护其自然资源,以及中国的出口战略正在对非洲一些中等收入国家尤其是南非工业化进程产生影响,非洲向中国出口原材料、中国对非洲出口制造产品这种经贸模式是不可持续的,中非双方应寻求一个共同的解决方案加以应对。基于大部分非洲政府部门并没有能力进行经济开发的现实,他建议中国在经济发展战略规划方面对这些国家给予帮助。   为了启动协助非洲国家工业化战略计划,Mbeki建议尽快成立一个由中非研究所人员组成的工作小组,研究如何制定中非经济交往中尤其是在中非之间的资源开发以及供应方面可获得“双赢”的政策。“该工作小组可以为中国企业发现好的制造业投资商机,这样中国就可以帮助非洲创造就业。”   中国社科院西亚非洲研究所所长杨光同意Mbeki提出的制造业向非洲转移有利于非洲工业化进程的观点。不过,他强调说,为了吸引投资,非洲各国也必须在基础设施、人力资源、法律法规等方面创造一些有利的条件。“现在中国的劳动力成本在逐步上升,很快将使中国在这方面的竞争优势消失。而非洲的人力资源却非常丰富、劳动力成本相对较低,这在某种程度上是一个积极的因素,非洲可以发展一些劳动密集型的产业,如制造业。”杨光说。
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