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“三公”治理入法 《机关事务管理条例》将实施

华股财经 2012年09月29日 08:52:21
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  作为我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规,《机关事务管理条例》(下简称《条例》)自10月1日起正式施行。

  对公务接待、公车管理、因公出国(境)等社会普遍关注的热点问题,《条例》进行了全面的规范约束,跨出了从法律上治理“三公”消费的第一步。

  此外,为了执行条例相关规定,由发改委、国管局等有关部门制定的中央国家机关公务用车制度改革的相关实施方案,已经进入修改阶段。

  《条例》推行

  国务院机关事务管理局政策法规司司长王德在解读《条例》时表示,要正确理解《条例》,要先了解机关事务管理的内涵与外延,区分开政务与事务、管理与服务、机关事务与机关后勤、管后勤和办后勤这四对概念的含义。

  王德介绍,机关事务管理主要指对保障机关正常运转所需经费、资产、服务所进行的计划、组织、协调和控制等行政活动;其外延主要包括以资产为核心,物资、资金和信息流动为重点。

  各地各级政府机关亦按照要求,围绕《条例》召开专题会议。

  9月6日至7日,国管局在兰州召开学习贯彻《条例》工作会议,参会者来自各省市区机关事务主管部门,中央国家机关各部门机关事务管理机构。9月17日,东北华北八省贯彻《条例》工作座谈会在哈尔滨召开。

  9月25日,北京市政府召开常务会议提出,作为首都,北京有条件、有责任,也有能力在全国贯彻落实《条例》中发挥示范、表率和带动作用。

  根据通知要求,县级以上地方人民政府机关事务主管部门,要按照本级政府的安排和部署,根据条例的规定,制定机关服务工作社会化改革方案和具体管理制度。

  按照工作方案,四川省直机关事务管理局将于2013年完成省、市、县管理平台联网和公务用车数据库同步,提高公车使用效率、节约财政开支。

  严控“三公”

  据不完全统计,已经公布相关信息的98个中央部门的“三公”各项支出当中,公车相关费用比例最大。超过36亿元用于购置新车、车辆运行与维护,占“三公”总数约60%。

  针对公务用车,《条例》做出详细规定:政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准,建立健全公务用车配备更新管理制度,不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆,不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰,不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆,不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。

  同时,对公务用车的油耗和维修保养费用实行单车核算。

  根据《条例》要求,在经费方面,县级以上政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求,组织制定实物定额和服务标准。

  财政部门根据实物定额和服务标准,参照市场价格,制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。

  根据条例,违反条例规定,安排与本部门业务工作无关的出国(境)考察或者培训的,由上级机关责令改正,并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。

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