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混合经济:转型国家的目标选择

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:开放导报 作者:胡尹燕
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  市场经济体制作为经济转型的一般性和根本性的目标已得到学术界基本一致的认同,但由于当今世界的市场经济体制具有多种多样的类型,不同的转型经济国家究竟要转向何种经济体制,依然是需要探索的问题。本文通过对市场经济体制多样性的探讨,对典型市场经济体制的比较,提出了经济转型走向选择的一般性依据,并指出混合经济是转型国家走向市场经济的唯一目标。   一、典型市场经济体制的异同性分析   当代世界不同类型市场经济体制的产生和发展,是人类文明多样化发展的具体体现。各种体制中既有反映当代社会化大生产和商品经济发展一般规律的具有共性的东西,也有适应各国实际情况、社会制度、历史和文化背景的特殊性的东西。   (一)典型市场经济体制的共同性特征   1.混合所有制:国有、私有及其他经济成份并存。当代典型市场经济体制都是以生产资料私有制的企业制度为其微观基础,除了私人企业外,也还有一部分是国有企业、合作制企业等几种所有制企业的形式。   2.混合运行机制:市场调节和国家调节并存。事实上,在现实中,我们找不到一个完全单纯地依靠市场调节或是完全单纯地依靠国家调节的经济体制。任何一个现代市场经济体制,都不可能完全否定国家的干预和调节作用,只是不同的市场经济体制所体现的自由度不同,国家干预和调节的程度和方式不同而已。典型市场经济体制共同的特征是坚持市场是基础,一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中,市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制,同时注重国家的干预和调节。   3.以法律法规规范经济的运行。不论是商品生产还是商品交换,都需要在法律法规规范的条件下运行。首先,法律法规能够规范市场不同的利益主体追求利润最大化的行为。其次,法律法规则起到规范市场主体的竞争行为,维护竞争环境,从而达到真正促进经济、社会发展的目的。第三,市场主体地位的平等性和商品的等价交换是市场存续的前提,而法律法规能够规范和维护市场主体参与市场活动的平等性以及商品的等价交换。   (二)典型市场经济体制的差异和根源   1.历史文化背景不同。美国政府微调的自由市场经济体制的形成是基于其社会极端崇尚自由的文化环境。自由主义意识奠定了美国市场经济体制历史传统的基础。日本政府主导型市场经济体制则是基于它的浓厚的儒家文化传统。儒家文化崇尚权威,主张在等级秩序之下的集体中协调人们的行为。欧洲历史上是早期社会主义、科学社会主义的故乡,受到社会主义理论的影响较深,这是法国形成计划引导下的市场经济体制以及德国形成注重社会公正、注意社会保障的社会市场经济体制的历史文化背景。   2.政府、企业、市场三者之间关系的侧重点不同。美国政府微调的市场经济体制中,三者关系的重点是在企业,政府要确保企业自由。德国社会市场经济体制中,三者关系的重点是在市场,政府调控的重点在于维护竞争秩序、维持币值稳定、平衡市场结果,以确保市场的自由竞争和有效运行。法国计划引导下的市场经济体制和日本政府主导型市场经济体制的重点在于计划引导或政府主导,强调微观的企业运行与政府发展目标的协调。   3.政府调控的特点不同。美国政府微调的市场经济体制崇尚自由,但也承认国家的指导和干预,但不采用国家计划的手段。其宏观调控主要是通过经济立法和金融、税收等经济政策进行。德国社会市场经济体制既追求市场效率,也追求社会公正。德国政府宏观调控的手段主要是经济立法、货币政策和社会政策。法国计划引导下的市场经济体制的宏观调控主要是,国家以计划的形式对市场加强干预。这种计划虽然是指导性的,却具有相当的权威。法国的计划合同作为贯彻落实国家计划的一个重要手段,也颇具有独特性。日本政府主导型市场经济体制,在发挥市场作用的同时,更强调政府的宏观调控和指导作用。日本政府的宏观调控主要是通过经济计划和产业政策实现的。   二、经济转型走向选择的唯一性   (一)经济转型走向的一般性选择依据   经济转型的根本性目标是走向市场经济体制。但各国的国情不同,结合各国历史环境和现实条件,市场经济体制在不同的国家应有不同的特征。从上述分析可以看出,不同市场经济体制的形成,是在各国具体的历史和现实条件下市场实践的产物。在此过程中,始终存在着一个选择问题。每一个国家都必须依据各种实际情况和条件做出适合自己国情的选择,因此,在一定意义上讲,这种选择实际上是历史的选择和现实的选择共同作用的结果。通过分析,本文将这种选择的客观依据归结为“一个背景,一个导向,两个原则”。   一个背景是指经济转型目标模式的选择应符合社会历史和文化背景。现代市场经济的不同模式是市场经济在其中运行的不同历史文化背景的产物。不同的社会历史和文化背景决定了不同的社会心理和社会意识,从而决定不同的经济行为,产生不同的政治和经济体系,政府、市场、企业三者之间的关系也就不同。这些就造成了不同的市场经济体制。因而,经济转型最终选择何种目标模式,都不可能脱离社会历史文化背景。   一个导向是指经济转型目标模式的选择应以实现经济可持续发展、推动经济现代化为导向。转型国家在转型以前普遍存在着经济缺乏活力、效益不高、经济发展难以持续的问题。要改变这种情况,必须对所有制和经济关系进行改造,使产权主体多元化。这将激发个人和企业的积极性和创造力,推动技术进步,推动经济现代化。   两个原则是:其一,遵循在实践的过程中形成有效的经济社会制度的原则。也就是说经济和社会制度的形成是一个动态的过程,应随着经济社会的发展不断做出调整。其二,遵循以市场为中心、尊重市场经济客观规律、国家适当参与经济和社会生活的原则。国家、市场和企业的关系应是宏观层面国家调控,中观层面市场有效运行,微观层面企业搞活。企业的活力是整个经济发展的基础,政府的主要经济职能是进行宏观调控,为企业的生产、经营以及市场的有效运行提供良好的制度环境,而不是对企业的生产经营进行直接干预。   (二)混合经济是转型国家走向市场经济的唯一目标   1996年世界银行发展报告《从计划到市场》提出经济转型的长期目标是“建立一种能使生活水平长期得到提高的繁荣的市场经济”,并认为只有当“转型中的问题逐步转化为成熟市场经济中的正常问题”时,转型的进程才算完成。可见,经济转型的目标是走向市场经济。但作为经济转型目标的市场经济早已不是古典经济学和新古典学派所描述的早期阶段的市场经济,而是现代市场经济。现代市场经济虽表现为多种不同的模式,但其共同的本质是“看不见的手”与“看得见的手”相结合形成的“混合经济”。
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