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积极稳妥推进资源价格改革

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国证券报 作者:沈继楼,刘陈杰,
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□沈继楼 刘陈杰 周文渊 在我国价格总水平一直处于高位运行的状态下,6月19日,国家发改委上调了国内部分油电价格,笔者认为,资源性价格改革在全球能源与食品价格高企、国内外通胀压力较大的情况下推进有其不得已的因素,但从另一个角度看,在这个时期推进资源性产品价格也可以说是正当其时,其意义十分重大。 据估计,此次油价上调对当前物价水平的直接影响约为0.13%,三个月内对价格水平的间接影响约为0.56%。对于这样的价格上涨,笔者深信,只要补贴措施得当,此次油价上调对整个经济体的影响不大。更为重要的是,积极推进资源性产品价格改革对缓解我国当前资源紧缺形势和促进经济的良性发展具有非常重要的推动作用。 首先,推进资源价格改革可以有效遏制当前愈演愈烈的资源浪费。以燃油为例,这几年汽车行业的迅猛发展和人们消费能力的提高,带来了私家车过多过快的数量增长。许多家庭竞相买车、追求大排量消费,单位燃油耗费所承载的乘客数量较少。在这种情况下,过低的燃油价格只会对能源浪费推波助澜,促使资源浪费与资源紧缺并存的局面更加突出。可以肯定的是,资源紧缺形势的造成一部分是因为生产发展对资源需求的攀升,但还有一个不小的因素则是由于资源性产品价格偏低而带来的浪费或低效使用。只有充分发挥价格的信息发布和杠杆作用,才能使得资源无效或低效需求膨胀的局面得到有效遏制。 其次,推进资源性产品价格改革可以有效促进我国当前经济发展方式转变。当前,我国的经济发展方式依然过于粗放,资源利用效率高、环境污染少的新型工业化,高耗能、高污染行业增长还比较顽固。2007年.国家发改委曾经对高耗能、高污染行业实施差别电价,但在执行过程中效果欠佳。笔者认为,积极推进资源性产品价格改革,而不仅是在局部对价格进行调整,这样才能使得资源性产品价格更加反映市场的供求关系,完善资源性产品价格体系。 再次,推进资源性产品价格改革可以有力地纠偏中国经济日益加剧的内外失衡。当前,中国经济内外失衡的局面已经十分突出,同时我国的经常账户和资本账户“双顺差”的局面有所加剧。在内外失衡压力下,我国人民币升值的压力巨大。全球经济形势的紧张加上国内外经济失衡状况的恶化,使得原来准备有序推进的各种调控政策步履蹒跚。在这种情况下,经济破局的着力点需要转移到价格改革上来。价格改革可以通过提高企业竞争力和科技创新力、优化产业结构等方面来促进经济失衡的缓解,减小人民币大幅升值压力。 当然,在积极推进资源性产品价格改革的同时,需要稳妥地处理好三个方面的问题。一是民生问题。推进资源性产品价格改革可能会对物价水平有所推动,尤其需要注意价格改革对低收入群体和国民经济薄弱环节的影响;二是垄断问题。价格改革与反垄断一向不冲突,但是价格改革如果实施不当可能引起垄断地位的强化。因此,在推进价格改革的同时,必须加强对垄断行业的监管,确保价格调整真正地为健全市场机制、改善民生、抑制通胀服务;三是调整幅度与配套措施问题。单次调整的幅度不宜过大,避免国民经济的大起大落和超过人民群众的承受能力。另外,在价格改革的进程中,必须加强与财税、货币、产业、进出口等政策的配套,以协调的步伐、组合的方式共同促进国民经济的平稳运行和良性发展。
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