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收入分配改革方案将出台 专家称不是灵丹妙药

华股财经 2012年08月31日 10:31:00 来源:互联网
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  酝酿操作了8年的收入分配改革方案至今难产,充分展示了改变蛋糕分配格局的困难。8月29日,在十一届全国人大常委会第二十八次会议上,国家发展改革委主任张平表示,下半年将抓紧制定收入分配制度改革方案。

  《第一财经日报》报道,一位曾参与收入分配改革方案意见征求的专家称,从各方表现来看,收入分配改革方案今年出台应该已经确定。他同时提醒,不要期待收入分配改革方案一出,中国的收入分配问题就迎刃而解。

  “这是一个需要耐心和智慧来解决的世界级难题。大家要清楚,收入分配改革方案不是灵丹妙药。”这位专家说。

  利益博弈

  收入分配改革方案最早酝酿于2004年,由国家发改委就业与收入分配司负责起草, 2007~2009年先后举行了6次征求意见讨论会,却一直没有出台。自2010年以来,多次传出方案即将出台的消息,制定收入分配体制改革方案的任务也在国务院常务会议、政府工作报告和中央经济工作会议上多次被提及,但方案始终没有出台。

  国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁曾在不同场合回应方案难产的原因。她表示,由于收入分配的问题涉及面广,具有长期性、艰巨性、复杂性的特征,所以必须着眼长远、统筹考虑。

  纪宁的说法比较含蓄。据上述专家介绍,方案一再难产,主要原因是因为牵扯到各方的既得利益,因此动起来非常难。

  据了解,工资收入是收入分配改革方案涉及的重要内容之一。而《工资条例》也与收入分配改革方案遭遇相近――该条例从2008年就开始制定,经过许多次调研,众多专家参与了起草和修改,最终形成草案上报国务院,但至今仍未出台。

  2010年7月,第一财经日报曾获得《工资条例》草案的全文,并报道了工资增长与当地CPI挂钩、垄断行业工资将受限、集体协商成工资增长主要方式等要点。

  该条例一度被传言已经放置于国务院相关领导的案头,但后来又销声匿迹。一位不愿意透露姓名的收入分配学者称,与收入分配改革方案一样,难产的主要原因是背后的利益博弈。

  该学者表示,由于涉及对垄断行业的收入进行限制,国资委被牵涉其中;由于工资集体协商由全国总工会负责,全总因此也加入博弈。此外,还包括财政部、人力资源和社会保障部等部门,都在博弈之列。

  东南大学教授、经济学家华生曾表示,收入分配改革触及不同的既得利益,要动起真格的,一定是非常痛的。

  “动谁的奶酪谁不痛?改革的难点就在这儿。”上述收入分配学者表示。
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