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机构推波助澜地方违规举债财政部问责风暴刮至会计行

2018年01月02日 08:48:34 来源:证券日报
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  ■本报记者 包兴安

  财政部日前再次通报,四川省巴中市、成都市新都区查实违法违规举债担保问题,江西省丰城市存在违规使用置换债券资金相关问题。除责令限期整改,还依法依规对多名相关责任人启动问责程序,给予行政撤职、行政降级、行政记过等不同程度处分。

  对于四川省的情况,通报显示,2014年-2015年,为支持四川巴中新城投资建设有限公司借款融资,巴中市政府同意巴中经济技术开发区管委会相关融资请示,并违反国家法律法规规定,由市政府、市财政局向相关单位出具承诺函,承诺将还本付息资金纳入预算或在新城公司不能按时偿还贷款本息时安排财政资金偿还有关债务,2014年至2015年共涉及合同金额23.12亿元,其中2015年新预算法实施后继续到位资金14.13亿元。

  经审计监督和财政专员办督促,截至目前,巴中市政府、市财政局已按程序协商撤销了出具的融资承诺函,并由新城公司全额偿清相关违规融资债务。另外,在四川省政府督促下,新都区通过财政资金安排、借款人偿还等措施,已将违规融资全部整改完毕。

  对于江西省的情况,通报显示,江西省丰城市置换债券资金使用和管理过程中,存在违规使用置换债券资金、个人违法代持国有股份、私设账外账挪用财政资金等问题。江西省开展全面自查整改,依法严肃追究相关单位和责任人责任。截至目前,江西省政府已全额收缴违规使用的置换债券资金10861万元,并按程序扣减了丰城市2017年度新增地方政府债券额度1亿元。

  与此同时,财政部日前发布的2017年会计信息质量检查公告称,近日,财政部对江苏省高邮市、洪泽县地方债发行过程中负有审计责任的中兴华会计师事务所(特殊普通合伙)依法下达了处理决定,并对4名签字注册会计师予以行政处罚;根据审计署移交线索,对负有审计责任的中审众环会计师事务所(特殊普通合伙)依法下达了处理决定,并对2名签字注册会计师予以行政处罚。各会计师事务所应切实增强风险意识,遵守独立、客观、公正的执业原则,对用于地方发债的财务报表严禁违规出具审计报告,为加强地方债务管理、防范化解债务风险切实发挥注册会计师行业的审计鉴证作用。

  财政部有关负责人表示,从地方政府及相关部门反映的情况看,地方政府违法违规举债的主要原因之一是一些金融机构推波助澜。有些金融机构认为地方政府不会破产也不敢破产,存在财政兜底幻觉,加上政府背景项目融资规模大,利率弹性小,容易快速提升单位经营业绩和个人绩效奖励,对这类项目趋之若鹜,没有按照市场化原则严格评估政府背景项目风险,放松风险管控要求,大量违规提供融资。

  日前召开的全国财政工作会议指出,2018年要着力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。支持打好防范化解重大风险攻坚战,重点是有效防控地方政府债务风险,坚决制止违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。

 

(包兴安)

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