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调控政策需更富弹性

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国证券报 作者:张泰欣
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  □本报记者 张泰欣 北京报道   由于受内外诸多不确定因素影响,今年宏观经济调控面临严峻考验。政府工作报告指出,今年我国将加强和改善宏观经济调控,更加重视调整经济结构和提高发展质量,促进经济平稳快速发展。   分析人士认为,宏观调控只有更贴近实际,灵活搭配不同的手段,加大政策协调的弹性,张弛有度,才能更好地实现政府报告提出的目标。   首先,调控政策需充分考虑到外部经济的影响。世界经济放缓、国际原材料价格上涨、美国次贷危机影响等不利因素在短期内都难以出现方向性变化,我国还面临着复杂多变的外部环境。具体而言,国内出口部门尤其是服务加工业将面临较大的压力。美国市场已占到中国出口市场份额的20%以上,美元贬值、美国经济步入衰退等因素无疑将影响到国内外贸加工企业。同往年相比,今年的进出口形势将有很大不同。随着内外经济联动的密切,在调控手段上,应充分注重内外政策的配合,只有根据形势变化适时调整短期政策,才能更好地实现中长期目标。   其次,宏观经济调控更需财政政策与货币政策的有效结合。财政政策方面,需保持其在总需求调控方面的中性作用,增加有效供给,更好地刺激消费,引导经济结构调整,促进产业升级和转型。同时也要加大同货币政策的配合,如在国债、财政国库存款领域等,通过主动设计,弥补货币政策的短板,达到短期调控的目的。此外,不应小觑货币政策的累积效应。去年连续10次调整准备金率、6次加息的效应将逐步释放出来。在信贷紧缩的预期下,企业与个人的经济行为也在不断调整,政府应随时关注经济中的新问题,综合权衡,相机而动,使稳健的财政政策和从紧的货币政策落到实处。   第三,要在执行政策的过程中敢于变革创新。面对诸多不确定因素,政府部门应善用灵活的政策来应对。如在信贷指标控制上,可以根据不同地区、不同部门、不同行业的实际情况区别对待;在调控手段上,可加大不同政策的协同配合;在短期目标的制定上,需有长远的目光,在合理引导预期的同时,为以后的政策实施与创新留出更多空间。
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