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做好税收工作 服务社会民生(财经论坛)

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:人民日报 作者:张志勇
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  税收既是政府运行的经济基础,又是政府的一个重要调控手段,不仅能调节经济关系,也能调节社会关系。税收的这一特点使它与社会民生息息相关,能够在改善民生中发挥多方面作用。   首先,税收为政府改善民生提供财力保障。民生问题实质上是经济问题,需要政府通过财政投入来改善。社会主义税收的本质特征是“取之于民,用之于民”,税收占我国财政收入的90%以上。税收的性质与规模决定了它在政府改善民生的投入中的不可替代作用。   其次,税收的调节作用是改善民生所必不可少的。譬如,就业是改善民生的基础,税收通过一定的政策激励作用,可以促进社会就业;公平在某种程度上就是民生,税收通过一定的制度安排,可以在促进社会公平中发挥重要的作用;环境问题也是一个民生问题,税收可以同时通过激励节能减排等外部正效应与抑制高耗能、高污染等外部负效应,为改善环境提供政策支持。   还有,公民在纳税中合法权益也是民生的组成部分。依法纳税是每个公民应尽的义务,公民同时应当享受纳税中的合法权益。随着经济发展,税收越来越深入到公民的生活中。税务机关规范的执法、良好的纳税服务,可以有效地保障公民在纳税中合法权益。   近年来,通过大力组织税收收入、落实税收政策、优化纳税服务,税收工作在改善社会民生中发挥了积极作用。但也应该看到,在我国经济社会发展进程中,税收工作同样存在在注重效率的同时,对公平与民生兼顾得不够的问题。在深入贯彻落实科学发展观、全面构建和谐社会的新时期,税收工作必须把注重民生作为重要的出发点和落脚点,以优质、高效的工作更好地服务于社会民生。   ——继续做好组织收入工作。在近几年连续保持税收收入高速增长的基础上,通过大力推进依法治税,深化征管改革,提高征管质量,继续保持税收收入与经济增长相适应的、稳定的增长,为政府改善民生提供充足的财力支持。   ——把改善民生作为税制改革的内容之一,积极推进税制改革。例如改革资源税,研究开征环保税,积极推进燃油税改革,促进自然资源的合理开发与环境的改善;推进物业税改革,促进房地产市场的健康发展;实行社会保障“费改税”,为完善社会保障提供更加稳定、可靠的资金来源;改进城市维护建设税,推进城乡税制的一体化,促进农村基础设施的改善。   ——切实落实好有利于改善民生的各项税收政策。认真贯彻落实促进就业的各项税收政策;强化个人所得税的征收管理,尤其是加强对高收入阶层的收入监控,促进社会公平;进一步完善和落实好增值税、消费税、企业所得税、资源税、耕地占用税等税种中有关促进合理开发资源、节能减排的税收政策;加强土地增值税的征收管理,做好房地产税收一体化管理工作,抑制房地产过度投机。   ——进一步优化纳税服务,和谐征纳双方关系。一方面,大力推进依法治税,规范税收执法,切实保护纳税人合法权益;另一方面,继续深入推进税收信息化建设,提高工作效率,做好税收宣传、辅导及各项纳税服务工作。   (作者为北京市国家税务局局长)
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