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改善创业环境推动创业带动就业

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:证券时报
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  新华社记者杜宇刘铮   最新数据显示,一季度我国城镇新增就业303万人,新增就业稳定增加的背后,表明了推动创业带动就业的政策效应开始显现。   “创业”已经成为解决就业问题政策措施的重要关键词。《国务院关于做好促进就业工作的通知》明确提出了促进创业带动就业的扶持措施和工作要求。   与现行政策相比,《通知》在政策扶持方面有三点新的突破:将行政性收费减免政策范围从持《再就业优惠证》人员扩大到登记失业人员和残疾人。规定登记失业人员和残疾人从事个体经营的,按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。   加大小额担保贷款政策的扶持力度。明确小额担保贷款的范围可适当扩大,额度可适当提高。为调动金融机构开展小额担保贷款的积极性,允许贷款利率适当上浮。对其中从事微利项目以及上浮部分的利率,由中央财政全额贴息。   在税收优惠政策中,明确登记失业人员创办企业的,可按《企业所得税法》有关规定享受税收优惠。   以创业带动就业,正成为城镇就业的增长点。据权威部门数据,每创业成功1人并稳定经营1年以上,平均带动5人就业。   有关专家指出,解决就业问题既要授人以鱼,也要授人以渔。《通知》通过减免行政性收费、加大小额担保贷款力度、实行税收优惠等多种形式,为劳动者创业提供良好的社会环境,起到了“授人以渔”的作用。   除了具体的扶持政策,《通知》还对推动这项工作提出了明确要求,即完善自主创业、自谋职业政策体系,建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制。把创业带动就业作为一项重要任务,纳入当地经济社会发展总体规划,整体提升城乡各类劳动者的创业能力,提高创业成功率和创业带动就业率。   人力资源和社会保障部有关负责人表示,促进以创业带动就业,有利于激发劳动者的创业精神,激活人力资源市场,实现就业的“倍增效应”,是市场就业的主要措施,是就业工作中最活跃、最根本、最有效的战略。
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