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税收:为改善民生提供财力保障(热点聚焦)

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:人民日报 作者:李丽辉
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  依法加强税收征管,为科学发展和改善民生提供可靠的财力保障,是税务部门的重要职责   记者:今年税收宣传月的主题是“税收·发展·民生”,在支持科学发展和改善民生方面,税务部门如何发挥更大作用?   肖捷:完善社会管理,扩大公共服务,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,致力于使全体人民共享改革发展成果,这些都需要强大的财力支持。目前,我国税收收入已占国家财政收入的90%以上。近几年来,我国税收收入保持了持续快速增长的态势,2003年-2007年年均增长23.8%, 2007年税收收入49449亿元,比上年增收11813亿元,为服务科学发展和促进改进民生提供了有力支持。   依法加强税收征管,为科学发展和改善民生提供可靠的财力保障,是税务部门最重要的职责。依法加强税收征管,就是要坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税,确保国家税收收入随着经济发展而不断增加。为此,各级税务机关要认真做好税收征管基础工作,落实和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制,加强税收收入预测和能力估算工作,进一步落实对重点税源的分析监控,及时发现和解决征管中存在的问题,不断提高税收征管的质量和效率。大力推行税收科学化、精细化管理,尤其要加强企业所得税管理和反避税工作,组织力量对关联交易进行反避税调查和审计,维护国家的税收权益。   积极稳妥地推进税制改革,建立健全有利于科学发展和公平分配的税收制度   记者:今年新企业所得税法实施,个人所得税费用扣除标准也作了调整,企业和个人税负进一步减轻。下一步税制改革的重点是什么?   肖捷:下一步的重点,是按照科学发展观的要求,积极稳妥地推进税制改革,建立健全有利于科学发展和公平分配的税收制度,充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用。主要包括以下几个方面:   ——继续推进所得税制改革。全面贯彻新的企业所得税法及其实施条例,制定和完善配套管理制度和办法,努力做好新旧税法的衔接工作,确保新税法顺利实施;推进个人所得税制改革,认真研究综合与分类相结合的个人所得税制度,更好地调节个人收入分配。   ——深化流转税制改革,进一步完善增值税制度。继续在东北地区部分行业和中部地区部分城市进行增值税转型试点,并研究制定在全国范围内实施的方案;根据国家的产业政策和消费政策,研究调整消费税的征税范围和税率。   ——着力抓好地方税制改革。研究推进房地产税制改革,深化房地产模拟评税试点工作。改革资源税制度,加大保护资源的力度。研究推进城建税改革,调整扩大征税范围,简并现有税率。在充分调查研究基础上,研究制定环境税方案。   调整和完善税收政策,积极支持解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题   记者:根据当前经济发展和宏观调控的要求,税收政策需要在哪些方面进行调整和完善?   肖捷:调整和完善税收政策要本着这样一个目标,就是有利于国民经济的持续健康发展,有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使经济发展成果更多地体现到改善民生上。   要进一步完善农产品加工税收政策,支持农产品加工业发展和农业产业化建设。研究制定有利于节约能源资源和保护生态环境的税收政策,促进节能减排和环境保护。进一步完善出口退税政策,抑制高耗能、高排放、资源性产品出口,不断优化出口商品结构。研究完善软件、集成电路等税收优惠政策,支持和鼓励自主创新。研究实施有利于服务业发展的税收政策,加快服务业发展。继续落实支持西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起等税收政策,促进区域协调发展。研究支持教育、文化事业发展的税收政策,促进教育发展和文化体制改革。进一步研究完善下岗职工、军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属及残疾人就业等税收优惠政策,促进就业再就业。研究支持经济适用房、廉租房等保障性住房建设和促进住房租赁市场发展的税收政策,落实国家房地产调控措施。   优化纳税服务,切实维护纳税人合法权益   记者:现在,税收和百姓的关系越来越密切了。新形势下税务机关应怎样更好地为纳税人服务?   肖捷:搞好纳税服务是构建和谐征纳关系的重要内容。税务机关要按照建设服务型政府的要求,不断强化服务意识,为纳税人提供优质服务。   比如,积极开展纳税服务援助,为纳税人提供纳税咨询和办税指南,有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。进一步优化办税流程,简化办税程序,推行多种申报缴款方式,方便纳税人申报缴税。精简并统一纳税人的报表资料,全面实行国税、地税共同办理税务登记证、设立纳税服务热线、开展纳税信用等级评定和税务检查,降低征纳成本。同时,积极推进办税公开,充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权,及时受理纳税人投诉和举报,切实维护纳税人合法权益。   打造高素质专业化队伍,推动税收事业全面发展   记者:税收工作关系到国计民生,需要有一支过硬的队伍。下一步将从哪些方面着手,进一步提高税务干部队伍素质?   肖捷:税务干部队伍是税收事业发展的根本,是服务科学发展、促进改善民生的组织保障。   今后一个时期,全国税务机关将以坚定理想信念为重点,加强思想建设;以造就高素质、专业化干部队伍为重点,加强组织建设;以优化纳税服务、规范税收执法为重点,加强行业作风建设;以完善税务系统惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设,造就一支高素质的专业化干部队伍。同时,进一步完善体制机制,切实加强领导干部监督工作,加强对税收执法权和税政管理权的监督制约,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
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