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外贸增速趋缓 出口退税调整成焦点

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:财经时报 作者:曹玲丽
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  4月30日上午,商务部发布了《中国对外贸易形势报告(2008年春季)》。该报告的数据显示,3月份中国出口总额1089.63亿美元,同比增长30.6%。而综合前三个月数据,今年一季度中国出口合计3058.97亿美元,同比增长21.4%,该指标较前一个季度小幅下降0.9个百分点。   这一数据印证了各界对于中国出口增速趋缓的担忧。自从美国次贷危机爆发以及世界经济增速预期下滑以来,中国出口是否会受到拖累一直是各界关注的焦点。出口增幅的小幅回落会否使得抑制出口的外贸紧缩政策有所调整?   刺激出口可能性不大   商务部部长陈德铭在之前曾在广交会上表示:“中国出口每波动一个百分点,将影响中国18万至20万人的就业;今后商务部将逐月观测中国的出口形势,如果有大的影响,调控也要跟着新形势作调整。”对于陈德铭的这番话,一些沮丧的出口企业遐想无限。   外界解读这句话的含义是,国内外贸政策的调整已到了临界点:如果出口增速继续下滑,不断下调出口退税的外贸紧缩政策很可能放宽,在更严峻的形势下甚至会转为促进出口的“积极”政策。为了抑制出口过快增长,中国在过去几年相继采取了大范围的下调出口退税政策。   4月22日有消息称,3月中旬,中纺协将历时一个多月的调研报告上交国务院,希望政府能够回调出口退税,给纺织行业一个缓冲的空间。相关人士透露,3月下旬起,这份报告仅总理专门批示就超过两次,并预计“未来针对纺织行业的扶持政策可能会很快出台”。   对于出口增速略微下调会否使得出口退税政策进行调整,商务部综合司副司长刘海泉4月30日表示,到目前为止尚未听到任何关于退税政策调整的消息。同时,他将汇率政策和退税政策做了一个比较:“汇率政策是总量政策,退税政策是结构政策。总量经济仍然过热的情况下,结构政策上出台刺激增长措施的可能性不大。”   增速放缓基本正常   在4月30日《中国对外贸易形势报告(2008年春季)》发布会上,国际贸易经济研究部副院长李雨时表示,外贸政策要看国家整个宏观经济政策的基调,也待对日后出口形势的判断,关键要看4月及前4个月累计的出口增速。   今年前三个月出口增幅出现了“继续上升——大幅回落——减幅趋缓”的轨迹。今年1月,出口同比增长26.7%,增速比上月增加5个百分点。出于美国次贷危机挫伤对美出口、人民币升值加快、雪灾影响物流等抑制因素的考虑,维持26.7%的增幅颇令人吃惊。   2月份出口同比增长6.5%,比上月20.2个百分点的巨大降幅更令人惊恐,更有人发出了“出口崩溃了吗”的疑问。对于出口前两个月的剧烈波动,刘海泉表示,2月份增速大幅减缓有着其特殊的原因。比如春节和雪灾。“对于动态的出口经济,只看某一个节点很难得出全面而长远的看法。”刘海泉认为到了3月份,出口数据基本上摆脱了一些特殊因素。   今年第一季度整体较前一个季度低幅下降0.9个百分点的数字被认为能够体现近期外贸走势,在刘海泉看来该数据“属于正常范畴”。   出口仍需优化   国家税务总局科研所副所长张培森4月24日公开表示:“进出口税收要结合经济形势调整,该进口的,鼓励进口,不该出口的,限制出口。下一步,将大范围取消进出口退税,限制部分企业出口。”由此可见,依靠取消出口退税进一步优化出口结构的外贸政策仍将继续。   张培森并未明确指出哪些行业属于“不该出口”,但在多次政府文件中出现的“两高一资(即高污染、高能耗、资源型性产品)”明显位于该列。国家发展改革委员会经济贸易司司长王宝伟曾撰文指出“在我国出口占据国际贸易较大份额的产品上,要争取更大的国际定价话语权”,这也明显将矛头指向国内目前出口量巨大、劳动密集、技术含量低且利润低的服装、纺织、箱包和玩具行业。   刘海泉表示,商务部近期对于出口企业的生存调查显示,包括外贸政策在内的各种因素对企业的影响,因为企业规模、所在行业的不同,各个企业的感受并不完全一致,但毫无疑问,“一些劳动密集型企业,如纺织、玩具行业可能已经不赚钱了”。   4月30日发布的《中国对外贸易形势报告(2008年春季)》显示,2007年出台的出口调控措施效果继续显现,部分高能耗、高污染和资源性产品出口继续下降。其中钢材出口量同比下降19.3%,钢坯及粗锻件下降95%。而在国际市场需求放缓、国内成本上升等因素的影响之下,部分劳动密集型产品出口增速回落,其中服装、鞋类和玩具出口额分别增长14.7%、11.2%和3.3%,同比回落2.9、5.5和20.6个百分点。   上述《报告》亦指出,“由于消化成本上升的空间非常有限,调低轻纺产品的出口退税率,可能会在一定程度上影响到这些行业的出口竞争优势,需要引起高度重视”。
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