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去年全国税收收入增长31.4%

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:上海证券报 作者:何鹏
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  ⊙本报记者 何鹏   国家税务总局1日发布的元旦快报称,2007年全国税收收入完成49442.73亿元(不含关税、契税和耕地占用税),比上年增收11806亿元,增长31.4%。增收额是2006年度增收额的近两倍。   国家税务总局局长肖捷在日前召开的全国税务工作会议上说,2007年是改革开放以来税收收入增长最快的时期之一,税务部门通过推进依法治税,积极深化税制改革,使税收结构不断优化,税收调控经济的作用得到了积极发挥,税收工作取得了较好的成绩。   从1994年算起的13年中,中国税收收入始终保持高速增长。从1994年到1999年,年增长额大约为1000亿元左右。1999年后,每年的增长势头开始变得更猛,2006年,全国税收收入(不包括关税、耕地占用税和契税,未扣减出口退税)完成37636亿元,比2005年增长21.9%,增收6770亿元。   专家认为,中国税收的高速增长,除了受到经济增长等因素的影响外,还与加强征管密不可分。   “1994年税制改革在设计税率的时候,考虑到我国税务机关征管水平还有待提高,在征收过程中有一部分税收会因为征税能力不够,无法按法定税负征收而出现损耗,便采取‘宽打窄收’的方法规定了更高的税率,这样即使不能应收尽收,也可以保证政府财政收入的顺利实现。”中国政法大学一位税法专家表示。   但近年来,随着税务机关征管水平的提高,这种较高名义税率所提供的“制度空间”使得入库的税收收入不断增长。中国社科院财贸所一位专家测算,目前征管加强因素对税收增加所起的作用达70%。   与此同时,近年来我国税收收入结构发生了明显变化,流转税占税收收入总额的比重由2002年的57.6%下降到2007年的49.5%,所得税所占比重则由2002年的22%提高到26%。   虽然2007年税收完成情况再次刷新纪录,但随着社会经济形势的发展,税收工作也面临新的压力与挑战。国家税务总局元旦前举行的税收专家座谈会上,与会专家指出,当前存在着一些值得引起注意的问题。如增值税率档次偏少、个人所得税工资薪金税率档次偏多、地方税制改革滞后、税收优惠政策过多过散、费改税进展迟缓等,这些问题的解决,有些会涉及多方面的利益调整及有关环境条件的配合,需慎重决策。   肖捷日前在全国税务工作会议上也表示,2008年将积极稳妥地推进税制改革和税收政策调整,逐步建立有利于科学发展和公平分配的税收制度。
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