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生猪养殖业和花生产业带来的警示与启示

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:经济参考报 作者:殷耀,丁锡国
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  今年的两会,物价问题最为牵动人心。如何有效地调控物价呢?政府调控物价应处理好怎样的关系呢?记者在采访中,许多同志认为,要防止物价由结构性上涨转为全面通货膨胀,把物价稳定在合理和适度的范围之内,必须处理好农民增收与物价稳定的关系,开拓国际市场与保证国内市场供应的关系,市场形成价格与行政干预价格的关系。   生猪生产剧烈波动的警示   本轮物价上涨,猪肉价格涨幅最大。其中,有生猪生产周期较长、养殖方式正在向规模化养殖变化等客观原因,但更为重要的是,非农收入在农民收入中的比重大大提高,农副产品涨价对农民的吸引力在逐步减弱。肥城市老城镇罗窑村村民罗光顺说:“老百姓出去干一天活就能赚100块钱,育肥一头猪需要三四个月,还得担风险,遇上病,一蹬腿,赚不到钱不说,连本钱也得搭进去,养猪又脏,许多人不愿养了。”   与消费环节对农副产品价格上涨的强烈反应不同,在农民的非农收入大大增加,甚至超过农业收入的新形势下,农副产品价格提升对农业生产的促进作用却在逐步减弱。   生猪生产目前的困境,反映出保证农民增收与保持物价稳定的矛盾。山东大学经济研究院(中心)教授魏建提出,可以通过三条途径协调两者关系:一要扩大农民的增收渠道,使其多元化,努力提高农民的非农化收入。二要通过加强对农业的补贴和农地产权制度的创新,扩大农业的规模化经营,降低农业生产成本。三要建立农业保险、农副产品储备等制度,形成缓解价格波动的机制,使农业生产保持相对稳定。   花生生产稳定的启示   食用油是本轮物价上涨的“领跑者”之一,其中以花生油最为典型,反映了这次物价上涨受国际市场因素影响的明显特征。同时,也提出了在开放的市场环境下,如何处理开拓国际市场与保证国内市场供应关系的新课题。   地处沂蒙山区的莒南县,现有60多家企业拥有花生出口权,花生出口量约占全国的1/3。莒南金胜粮油实业有限公司副总经理陈长娜介绍,由于美国、阿根廷、印度等花生主产国产量普遍减少,去年,国际市场花生仁价格由每吨6000元上涨到了每吨9000元。她认为,国际市场花生价格的上涨,直接拉动了世界第一花生出口大国——中国的国内市场价格,进而影响到食用油的市场价格。   莒南县外经贸局纪检书记王光涛认为,不开放市场,花生价格受国际市场的影响不会这么大;但如果不开放市场,就不会有相对稳定的比较效益,就不会有花生的稳定生产。“在地方,出口就是为了把产品卖出去。”王光涛说。   莒南花生产业稳定发展的经验说明,无论是解决产品过剩,还是解决国内市场供应问题,都应当积极发挥国际国内两个市场的作用。首先,要消除不当管制与补贴导致的两个市场的差价。如,过去实行的出口退税政策,使一些企业即使没有多少利润也要大量出口,为的就是赚取国家的退税,既导致了“出口热”,又在事实上形成了对外国消费者的补贴。其次,要改变出口商品结构,降低原料性商品的出口比重。第三,要加强对国际市场走势的研判,哪些商品的比较优势在增强,就要加大出口。   “两只手”的边界应严格区分   为了抑制部分商品价格的过快上涨,春节前政府采取了临时性的行政干预措施。记者在基层调研了解到,大家对这一“权宜之计”普遍表示认同。   山东大学经济研究院(中心)教授魏建认为,价格最终要由市场来形成。调控物价,既要用“无形之手”,也可以用“有形之手”,但在操作中应当注意划清边界。一是要尊重市场,调控要用市场化的手段,不能割裂和扭曲市场。二是政府要提前判断供给与需求的缺口,通过政策引导保证商品不出现大的失衡。三是市场信息要广泛共享,目前的基础性信息供给不充分,许多生产者只了解局部的市场信息。政府应当尽量扩大市场信息供给,使生产者对市场的未来有稳定的预期,提前作出判断。
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