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宏观调控:面对"不确定"稳中求进

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国证券报 作者:任晓
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  □本报记者 任晓   今年两会上,“坚持稳中求进,促进经济平稳较快发展”,被确定为实现今年经济社会发展目标和任务需要把握的原则之一。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,中国今年的宏观调控将继续执行稳健的财政政策和从紧的货币政策,国内生产总值增长8%左右,居民消费价格总水平涨幅将被控制在4.8%左右。   近年来,我国经济保持平稳快速发展,宏观调控取得了明显成效。2007年,我国国内生产总值达到24.66万亿元,比2002年增长65.5%,年均增长10.6%,从世界第六位上升至第四位;全国财政收入达到5.13万亿元,外汇储备超过1.52万亿美元。五年来,居民消费价格总水平大都保持在调控目标以下。   在发展的同时,国内国际经济形势出现新的变化,我国宏观调控面临新的挑战。国内,CPI全年平均增长4.8%,超过3%的预定目标。今年2月份CPI同比上涨8.7%,为11年来月度增长的最高值。国际,次贷危机影响蔓延,全球经济发展趋缓。   防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,成为我国今年宏观调控的首要任务。   温家宝总理指出,当前国内外经济形势发展的“不确定因素较多”,必须要“密切跟踪分析新情况新问题,审时度势,从实际出发,及时灵活地采取相应对策,正确把握宏观调控的节奏、重点和力度,保持经济平稳较快发展,避免出现大的起落”。   8%的增长目标是“底线”   业内人士普遍认为,中国经济还会维持较高的增长速度,8%的增长目标是一条“底线”。   全国人大代表、将于今年5月出任世界银行副行长兼首席经济学家的林毅夫预测,今年中国经济还会维持较高的增长速度,全年GDP增长率可以达到9%至10%。虽然现在美国经济有很大的不确定性,并有出现衰退的可能性,对中国经济会造成一定负面影响,但影响不会太大。   “今年经济增长保持在10%左右应该没有问题。中国经济周期出现了良性大变形,即经济周期波动的上升阶段大大延长,经济在上升通道内持续平稳地高位运行。这在新中国成立以来的经济周期波动史上还是从未有过的。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长刘树成说。   全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为,宏观调控从长期来看,要未雨绸缪,应对经济增长由较高速度转向较低速度的拐点;从中期来看,要采取综合性对策应对和消除高投资、高顺差、高流动性的负面效应;从短期来看,应当保持主要宏观政策工具的“相机抉择”、微调为主的合理操作。   反通胀压力较大   与GDP增长8%的目标相比,08年“CPI控制在4.8%左右”的反通胀目标似乎更牵动人心。如何增强普通居民消化物价上涨的能力,保护民众利益,成为奉行“以人为本”方针的本届中国政府的当务之急。不少业内人士也纷纷指出,实现这一目标存在压力。   值得注意的是,温家宝总理宣布的防止价格总水平过快上涨9项措施主要是从增加有效供给和抑制不合理需求两方面来采取有力措施,包括加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产,健全储备体系,及时完善和落实对低收入群众的补助办法和依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。   与会代表委员及会外经济学家大多认为,政府的“组合拳”举措旨在稳定市场对通胀的预期,它表明面对复杂的国内外经济形势,国家已把控制价格过快上涨作为今年宏观调控的“刚性杠杆”,但同时又为调整经济结构,促使国民经济实现平稳增长提供了空间。   也有专家指出,中国经历了长期的“高增长、低通胀”的黄金时期,目前CPI高企是对过去高增长、低通胀的“报复性反应”。专家指出,不能过多地用行政手段人为抑制市场价格。   “如果各项政策措施能够到位,那么这一目标还是能够实现的”,部分被采访人士如是表示。   2007年我国CPI全年平均增长4.8%,宏观调控面临新的挑战。
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