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今年我国固定资产投资调控重点

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国投资 作者:李继尊
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  当前加强固定资产投资调控,关键是从加强和规范新开工项目入手,区别对待,有保有压,着力优化投资结构,着力提高投资质量和效益。   影响今年固定资产投资增长的因素比较多,支持投资快速增长的基本条件没有发生大的变化。预计2008年固定资产投资将继续快速增长,但增速可能有所下降。当前加强固定资产投资调控,关键是从加强和规范新开工项目入手,区别对待,有保有压,着力优化投资结构,着力提高投资质量和效益。   集中力量加强和规范新开工项目管理。新开工项目管理是投资管理的重要环节,也是宏观调控的重要手段。抓住新开工项目,就抓住了控制投资规模的源头和“牛鼻子”。一是按照科学发展观和正确政绩观的要求做好投资管理工作,不搞层层下达投资增长指标、招商引资任务,不搞各种形式的“形象工程”和“政绩工程”。二是严格执行投资项目新开工条件,进一步规范项目审批、核准和备案工作。三是加快建立部门联动机制,新开工项目管理涉及发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等多个部门,应加强沟通,密切配合。四是加强对投资项目的信息管理,总投资5000万元以上的拟建项目都应建立管理档案,并根据情况变化及时更新,动态掌握。五是强化对新开工项目的监督检查,严格对新开工项目的事中、事后和全过程管理。   继续把好土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛。在土地方面,重点是从严控制新增建设用地特别是工业用地,强化土地利用总体规划的整体控制作用,2008年土地利用计划总规模控制在上年水平;大力促进节约集约用地,合理确定各项建设密度、容积率、绿化率,不搞脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带,提高建设用地利用效率;加强农村集体建设用地管理;强化土地利用监督检查。在信贷方面,重点是着力优化信贷结构,严格执行贷款条件,控制中长期贷款过快增长。在市场准入方面,重点是严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术等市场准入标准,建立部门联动把关和上下互动监管机制,对不符合市场准入条件的项目,不得审批、供地和发放贷款。   严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业扩张。近几年高耗能、高排放和产能过剩行业投资过快增长,严重影响推进节能减排、结构调整和发展方式转变,对于保持经济平稳健康发展极为不利。当前应把这项工作作为控制固定资产投资规模的重中之重来抓。一是从严限制新上扩大产能的项目,适当上收项目审核权限,进一步提高准入门槛,防止落后产能和污染严重的项目跨地区转移。二是加强在建项目监督检查,对违法违规项目坚决停缓建。三是继续抑制高耗能、高排放产品出口过快增长,进一步降低、取消出口退税或提高出口关税。四是鼓励高耗能、高排放行业兼并重组和优胜劣汰。   进一步加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。实行更加明确的有保有压政策,加大对“三农”、社会事业、中小企业和节能环保等方面的资金投入,并向中西部地区倾斜,继续加强能源、交通、城市基础设施等薄弱环节建设。加强灾后重建中必要的投资建设,提高骨干电网、铁路公路干线、重要机场等关系全局的重要设施备用能力。发挥国家投资在这些方面的导向和带动作用。   加强和改进对全社会各类投资活动的引导、调控和监管。近几年自筹资金在固定资产投资资金来源中的比例越来越大。今年1-2月份,自筹资金占城镇固定资产投资资金来源的比重为52.3%,比上年同期提高0.6个百分点。这反映了市场机制在资源配置的基础性作用增强,也使固定资产调控难度增加。要适应新形势、新情况,做好对全社会投资总量、结构和投资环境的监测预测,建立健全投资信息发布制度,及时向社会提供准确全面的投资信息,更好地引导、调控和监管全社会各类投资活动,推动投资结构优化升级,提供投资质量和效益。
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