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“原油进口增值税返还”取消

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:东方早报 作者:李晓辉
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  从今年4月起实行的原油进口增值税先征后返政策,已经从7月1日起取消。中国石油天然气集团公司(下称中石油)有关人士向媒体透露,这一政策在二季度执行完毕后,不再继续执行。不过,受惠于此政策的中石油、中石化和上石化,至今未对此发出官方确认。   高盛称,中国石油化工股份有限公司(600028.SH00386.HK下称中石化)就此仍在与政府进行谈判。高盛认为,政府若真的取消上述政策,可能会于未来数月再调高成品油的价格,另外可能会再对中石化采取如2005年至2008年首季的现金补贴。   中石化受损大于中石油   据财经网报道,成品油进口环节仍将执行增值税先征后返的政策,即对成品油先按17%征收进口税后,按征收税额的75%实行退税。   由于国际市场原油价格持续上涨,中国成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出,炼油企业生产亏损加剧,部分炼厂特别是地方炼厂,因亏损陷入停产和半停产状态。2008年初至今,中国政府采取多项措施弥补石油企业亏损。   原油进口增值税先征后返政策,即对原油进口先征收17%的增值税,再返回征收额的75%,补助资金按月预拨和清算,由中央财政直接划拨。   上述政策的推出,是基于今年以来国际原油价格突破100美元的背景下推出的。中国目前有40%的原油需要进口,今年中石油、中石化大约需要进口1.8亿吨原油,随着进口成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出,炼油企业生产亏损也在加剧。   4月15日财政部通知称,对中石油及中石化二季度部分进口成品油,采取进口环节增值税先征后返,其中包括两大石油公司进口的共计100万吨汽油和250万吨柴油,随后对原油进口环节增值税也实行先征后返。   由于中石油进口原油量较少,因此这项政策的取消对其影响较少;而对进口原油量大的中石化、及其附属公司上海石油化工股份有限公司(600688下称上石化)影响较大。仅中石化4月份进口原油补贴就高达71亿元。   年底或有更多财政补贴   原油进口增值税先征后返政策取消的原因是,国家发改委已在6月20日上调汽柴油基准零售价格1000元/吨后,炼油企业享受亏损补贴的理由不再充分。另有消息人士称,中央财政对原油进口增值税先征后返75%原本就是个临时性政策。两大石油公司二季度初就被告知,如果6月底没接到财政部相关文件,那就意味着补贴政策即被取消。   高盛7月2日报告称,因此中石化和上石化三季度将亏损。中石化今年的净利将较预期低62%,其2009年盈利也将受负面影响;中石油2008年和2009年的盈利将较预期低5%-9%。   但是,中信建投证券石化行业分析师赵献兵对早报记者表示,不能因为一个政策的改变,就调低对两大石油集团的业绩预期,预计国家最终会推出一揽子的政策使得它们的财政达到平衡。宏源证券石化行业研究员刘佑也表达赞同,原油进口增值税先征后返政策的取消,意味着中石化年底可以获得更多的财政补贴,中石化2008年业绩不会发生太大的变化。
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