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防通胀、保增长需要更加积极地运用财政政策

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国经济时报 作者:时红秀
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通货膨胀本质上是在有货币支付能力条件下的产品供不应求现象,因此通货膨胀的治理离不开货币管理、需求管理和供给管理。我国的宏观调控要处理好治理通胀与改革、发展的关系。下一步宏观调控政策可以概括为“控总量,调结构,增供给”,为此,财政政策大有用武之地,概括起来,财政政策要调整支出,改进补贴,探索减税。 ■时红秀 一、宏观调控既要防通胀,更要保增长 据7月9日国家统计局公布的数据,消费者信心指数和企业家信心指数双双下滑。消费者信心指数自2007年以来各月呈下滑趋势,由2007年6月的97.5下降至2008年5月的94.3;消费者满意指数和预期指数也比去年有较大回落,前者在4月降至两年来的最低点90.1后,5月小幅升至90.2;预期指数在2008年5月为97,而2007年6月为100。企业家信心指数降幅更大,第二季度为134.8,分别比第一季度和去年同期下降5.8点和8.3点。国家信息中心发布的《中国经济景气监测预警报告》也显示,综合反映宏观经济运行情况的一致合成指数已经连续7个月回落,描述未来经济走势的先行指数继续下行。但与此同时,2008年中国就业形势却空前严峻:要确保城镇登记失业率为4.5%,全年安排新就业岗位的目标为1000万人,而仅毕业大学生对就业岗位的需求量就达600万个。四川地震、南方洪水、全球能源和粮食涨价、国际金融动荡的冲击,加上国内持续的货币紧缩政策,中国经济下行风险越来越大,就业问题将更加严重。宏观调控到目前阶段,已经到了既要防通胀、更要保增长的时候。 二、经济增长多快才合适? 国家统计局按照生产法计算,今年第一季度经济增长率为10.6%。这个增长速度似乎说明中国经济仍处于高位运行,濒临由偏快转向过热的边缘。但是另一方面,就业压力严重说明,要素使用并没有过度,经济增长仍有潜力。中国航空航天大学的任若恩教授按照支出法计算,中国经济增长只有7.6%,这个速度倒与过去经济低迷时就业压力大、内需萎缩的经验一致。理论上,判断经济增长过快还是过慢,应看名义经济增长率与潜在经济增长率之间偏离程度是否过大。所谓潜在增长率,就是国内要素和资源都得到均衡使用时所能够支持的增长速度。2003年以来,中国经济中曾有过一些行业出现结构性短缺的问题,但目前大多数瓶颈已经消失。个别地方煤、电、油、运短缺,往往与行业壁垒和价格控制等体制性因素有关,并不意味着要素供给不足以支撑需求。相反,国际收支盈余
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