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促进资本市场稳定健康发展

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:证券日报 作者:朱宝琛
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2008年经济体制改革九大重点任务: ◆加快行政管理体制改革; ◆深化财税体制改革; ◆深化金融投资体制改革; ◆推进国有企业改革和非公有制经济发展; ◆推进要素市场建设; ◆深化农村经济体制改革; ◆建立健全资源节约和环境保护机制; ◆加快社会体制改革; ◆深化涉外经济体制改革。 国务院办公厅日前转发了国家发改委制定的《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》(以下简称《意见》),该《意见》已经得到国务院的批准。 《意见》明确了今年经济体制改革的九大重点任务,并要求各地区、各部门认真做好相关工作。 《意见》要求,要促进资本市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设;积极发展公司债市场;优化市场结构,引导优质企业上市,进一步壮大主板市场,发展中小企业板市场,积极稳妥推进创业板市场建设。修订企业债券管理条例,扩大企业债券发行规模。 关于深化金融投资体制改革,《意见》指出,要推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革;研究制定进出口银行和农业发展银行改革方案;推动金融资产管理公司转型;推进利率市场化改革,建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制;深化人民币汇率形成机制改革,增强汇率弹性;建立健全跨境资本流动监管体制;完善反洗钱工作协调机制;制定出台存款保险条例;建立健全金融监管协调机制。 在深化国有企业改革方面,《意见》要求,要加快中央企业调整重组步伐,推动重点行业企业布局结构调整和联合重组;建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制;研究落实航空工业体制改革方案,推进中国航空工业集团公司组建工作;加快推动中央企业股份制改革,具备条件的实现整体上市或主营业务整体上市。 在深化财税体制改革方面,《意见》提出,要推进资源税制度改革;研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度;研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案;研究推进房地产税制改革;研究开征环境保护税。 在健全资源环境价格形成机制方面,《意见》要求,要逐步完善成品油、天然气价格形成机制;落实差别电价、小火电降价、脱硫加价政策;完善促进可再生能源发展的电价机制;结合销售电价调整,基本实现商业与一般工业用电同价;开展节能发电调度试点。完善污水处理收费和垃圾处理收费制度。制定出台水资源费征收使用管理办法。 在深化涉外经济体制改革方面,《通知》指出,要完善利用外资管理体制,简化外商投资审批程序,下放审批权限;健全外资并购安全审查机制;鼓励银行、保险机构创新金融品种,发展境内外币债券市场,为对外投资合作提供信贷、保险等金融支持。 此外,《意见》还要求深化收入分配制度改革,择机出台深化收入分配制度改革有关指导意见;改革国有企业工资总额管理办法,加强对垄断行业企业工资监管;健全最低工资标准调整机制,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制;指导各地完善工资保证金制度和工资支付重点监控制度。 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授在接受记者采访时表示,从中国经济发展的总体情况来看,除了抑制通货膨胀外,经济体制改革工作还要加大结构调整的力度,促进经济又好又快发展。其中一个重要的方面就是对经济体制和运行中一些不合理的环节进行调整。“为加快经济结构调整,不论宏观调控还是金融监管、财政政策等方面的措施,都很有必要推出。”郭田勇教授说。 郭田勇教授表示,资本市场是配置资源的一条很重要的渠道。中国资本市场发展中面临一些问题,一个重要原因就是资本市场基础性建设还存在一些漏洞。要使资本市场成为一个高效的融资场所,各项制度建设是十分重要的。这样才能给资本市场带来活力,使资本市场的规模做大、做强。解决基础性制度问题是促进资本市场长期健康发展的一个根本保障和前提。
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