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CPI:4.8%目标任重道远 调控仍需多管齐下

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:经济参考报 作者:陈圣莉,尹乃潇
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  编者按:在冰雪灾害及春节等因素的影响下,2月份我国居民消费价格指数(CPI)达到8.7%,再创11年来新高。综合今年1-2月份累计,居民消费价格总水平同比上涨7.9%。3月5日,国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出,2008年要将CPI控制在4.8%左右。那么,这个目标到底能否顺利实现,如何实现?有关专家及政府官员在两会召开期间就此话题发表了各自的看法。   宁夏加大食用油储备,提高应急处置能力。3月9日,银川新华百货连锁超市员工正在摆放食用油。新华社记者 李紫恒 摄物价上涨 压力重重   “当前的CPI上涨具有明显的结构性特征,80%以上主要是由食品价格上涨带动的。”全国政协委员、天津财经大学教授梁艳君对本报记者说,而2006年至今的非食品类价格月度增长率一直在0.7%至1.6%之间波动,没有出现明显的加速增长迹象。但是,需要注意的是,当前的物价上涨无论是在幅度上还是范围上都有进一步加剧的趋势。   “目前,食品价格和部分原材料价格上涨已经出现向下游工业品传导的迹象。”全国人大代表、安徽省发改委主任沈卫国在接受本报记者专访时表示,今年1月份,安徽省内工业品出厂价格指数分别比去年同期上升9.3%和7.6%,原材料价格涨幅长期高于工业品价格涨幅,使得加工企业消化能力减弱,目前家电价格亦有上涨苗头。   “4.8%”既定目标 任重道远   对于“4.8%”的CPI调控目标,全国政协委员、著名经济学家厉以宁3月10日在两会新闻中心答记者问时表示,他预测“今年上半年物价可能还会上涨,估计政府采取措施以后,下半年的物价可能会有所回落,可以符合总理提出的4.8%的指标。”   厉以宁认为,尽管“居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%”实现的可能性很大,但仍然有一些不可预计的影响因素。他说:“如果国际油价持续上涨、出现洪水等自然灾害影响农业生产,平抑物价可能就会出现困难。”   据了解,安徽省去年的CPI为5.3%,在全国各省、直辖市和自治区中排名第21位。对于今年4.8%的目标,沈卫国坦言将是一个巨大的挑战。“物价不是一个简单个体的问题,它是整个国民经济综合运行的反映。但我们要努力通过具体的工作将它调控在人们可以接受的范围之内,这是有可能做到的。”   据沈卫国介绍,去年安徽采取了一系列措施来控制价格上涨并取得了良好的成效。比如在全国第一个以省为单位对城镇低收入群体进行补贴,对其用水、用电、用气、有线电视收费价格实行减免,并暂停出台了18项政府提价项目;另外,还通过加强价格监测和预警、大力开展价格检查、出台支持农业生产的价格政策等措施——到去年12月末,安徽省的价格涨幅在全国的位次已由6月份的第4位降至第21位。   多管齐下治理结构性物价上涨   有关专家指出,由于此轮物价上涨的原因有多方面,既有投资规模过大,也有外汇储备占款过多的原因,今年的冰雪灾害也有影响,所以应该采取综合治理的政策。   全国人大代表、著名经济学家林毅夫3月6日在“两会”北京代表团发言时表示,必须坚决落实从紧的货币政策。在具体的政策工具选择上,他认为,应侧重于选择更为严格的利率政策。至于继续加息是否会导致热钱大幅流入,他表示,“这种情况出现的影响不会很大。”   另外,“争取农业今年有一个好收成意义也很重大,”全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说,因为这直接决定着食品供给是否充分,进而可以稳定市场的食品价格。而食品价格如果稳定了,就把大局都稳定住了。   从国家统计局公布的数据来看,去年CPI上涨较大幅度的省份几乎集中在中西部地区。其中,居前两位的青海省和贵州省CPI涨幅高达10.4%和10.2%。   因此,沈卫国认为今年的调控重点仍将在中西部地区,“当然,调控也并非哪个省自己的事情,也还要看全国一盘棋到底怎么走。”   具体就安徽而言,据沈卫国介绍,今年将进一步加大临时价格干预措施执行力度,防止不合理涨价和跟风涨价;严格控制政府提价项目出台。除国家统一部署外,省内不再出台新的提价项目;按照《价格法》,建立健全省内价格调节基金制度;加强民生价格监管,制止乱涨价行为;创新价格调控监管手段,认真总结去年以来的价格调控和监管工作,探索建立与市场经济相适应的监管新方式和价格上涨与困难群体补助保障机制。   “在这一系列的措施中,低收入人群应该得到大家更多的关注,因为这轮物价上涨他们所受影响最大。”全国政协委员、天津市卫生局副局长田惠光在接受记者采访时建议,国家统计局应按照低收入群体的实际消费结构(偏重于基本生活品),编制“低收入群体消费者价格指数”,并定期公布。以作为低保管理部门及时调整最低生活保障标准和劳动与社会保障部门及时调整最低工资水平的依据。另外,政府也要投入资源调控物价上涨。在财政收入支出中,应划出相当比例的资金,直接用于对低收入群体进行基本生活补贴。该补贴资金比例由国务院作出明确规定,各级政府应切实执行。   [相关报道] 涨价压力下中国企业探寻突围之道   进入2008年以来,国际原油价格数次突破100美元/桶,铁矿石涨价65%,煤炭、有色金属、石油化工等大宗商品的市场价格也在不断上涨。这都将给经营企业带来较大的压力。[详情]   [背景链接] 防止价格总水平过快上涨九项措施   温家宝总理在《政府工作报告》中指出:“防止价格总水平过快上涨,是今年宏观调控的重大任务。必须从增加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。”为此,《政府工作报告》中,列举了如下九项主要措施。[详情]
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