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何平:三因素制约年金发展

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:证券日报 作者:万敏
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  □ 本报记者 万 敏   日前,在由《证券日报》和中国企业年金网共同主办的2008中国企业年金发展与投资风险管理论坛上,国家劳动社会保障部社会保障研究所所长何平指出,中国企业年金事业发展中存在着三方面制约因素。   何平认为,目前企业年金发展还不尽顺畅,主要体现在规模小、覆盖面少上。归纳起来制约年金发展的因素首先是年金发展的外部法律环境并不宽松,最近财政部发布的政策,直接引起了国资委审批企业的断流,很多已经通过审批的企业,国资委会帮助它们按照原来的政策实施下去,没有批的则要暂时停顿下来。原来是"机构热、企业冷",现在企业开始热了,国家机关负责审批和管理的部门态度却不明朗、比较消极。   其次,年金审批的时间太长手续太繁杂。一个中介公司帮助一个国企建立年金,从开始到最后审批备案竟然需要长达一年半的时间。审批手续过于繁杂,名义上是负责,实际上也是为制度设置了障碍。审批程序能不能再规定期限,2个月或者30天之内就能办,由中介机构、专家指导机构帮助企业把这件事做好。当然,这个制度也不是说刚开始就非常完善,可以综合运转慢慢逐渐完善。   第三,我国企业年金的市场化运作时间比较短,在资格机构的审批上没有必要全民大讨论。在年金刚刚起步的阶段,培养了出一批质量稍好的机构能使年金事业发展得更加顺畅。到年金的规模达到相当大之后再放开实行门槛制,只要达到标准的机构都可以承办年金业务,但是在初期的时候,适当的制定制度就可以了。不必在年金资格的评选上大作文章,好像是各方对这件事情的负责,但事实上也是在环节上设置障碍。   在年金资金的实际运作方面,何平认为,虽然在企业年金的规模上已经达到1500亿了,但是实际上进入市场运作的资金非常有限,去年年底只有几十个亿,受托机构拿到钱真正运作起来非常少。今年情况发生变化之后希望能够客观对待这件事,年金是一个长期的资金。现金流不大,可能20、30年都在运作,要放在长远看。   此外,在年金管理内部的报价价格竞争方面,恶性竞争导致的是没有足够的管理成本来支持事业的发展,导致企业年金肯定不会健康发展。希望劳动保障部在限制价格上出台稳定性政策,避免市场恶性竞争,以利于年金市场更加健康发展。目前的现状是,机构大打价格战的同时,能提供有针对性、有深度、个性化服务方案的极少,这样的理念也极少。
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