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发电厂缺煤:不是买不到而是用不起

华股财经 2008年08月04日 15:00:32 来源:中国税务报 作者:史晓龙,王跃峰,
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  来自国家电网公司5月初的统计数据显示,目前京津唐地区电煤库存只有95万吨,最多可用5天。国家电网相关人士证实:“截至5月4日,京津唐地区因缺煤已停机组容量超过90万千瓦。在国家电网全网系统内,电煤库存低于3天最低警戒线的电厂已经达到了55个,受影响机组容量达到5262万千瓦。”   “如果再加上南方电网,目前因缺煤而受影响的机组容量将超过7000万千瓦。”中国电力企业联合会的一位专家表示。   夏季用煤高峰即将来临,而电厂存煤却不增反降,这种情况引起了媒体和社会的高度关注和担忧。是煤炭产量下降还是运输能力滞后,或者是另有原因?   在5月初电监会举办的电力系统工作座谈会上,5大发电集团(大唐集团、国电集团、华能集团、华电集团、中国电力投资集团)的代表纷纷通报了自身在煤价不断上涨的情况下面临的困境。通报情况显示,第一季度5大发电集团全线亏损。   “发得越多,亏得越大。”国电集团有关人士在座谈会上表示。中国电力投资集团有关人士则表示,燃料价格上涨已经超过了公司的承受能力,关停小火电机组所得收入也远远不足以弥补损失。   “我国不应该出现煤炭供应全面紧张的问题。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕告诉记者。从储量来说,我国煤炭资源丰富。从全国范围来看,现有的煤炭设计产能也是比较充足的,较长时期内不会出现煤炭资源不足问题,可以满足需要。他表示,截至目前,我国在煤炭生产和运输方面的资源供应量都是增加的,但近期国内一些地区甚至是煤炭产区、坑口电厂都出现不同程度的煤炭供应紧张问题,原因可能是多方面的。   “实际上目前电厂并不是买不到煤,而是用不起煤。”山西省煤炭行业一位知情人士告诉记者。   记者来到煤炭和电力生产、输出大省山西。在中国电力太原第一热电厂,记者了解到,前4个月,该厂累计发电量13.53亿千瓦时,同比增长2.37%;售电量11.97亿千瓦时,同比增长2.67%;售电平均单价每千千瓦时231.96元(不含税),同比绝对额增加1.42元(不含税);电煤成本每千千瓦时215.22元,同比绝对额增加43.3元;单位电量毛利每千千瓦时4元,比去年同期减少42元;缴纳增值税2751.46万元,同比下降27.13%。也就是说,在电煤价格大幅上涨的背景下,电厂发电利润已微乎其微。在扣除了税收及其他一些必要成本之后,电厂实际已处在“发电越多,亏损越重”的境地。   据山西省国税部门的最新税收统计数据,截至今年4月底,山西省原煤和洗煤业入库增值税89.12亿元,同比增收24.93亿元,增长38.85%;全省电力行业入库增值税22.52亿元,同比减少1.36亿元,下降5.68%。   谈到煤炭、电力税收一增一减的原因,山西省国税局计统处处长张锁林告诉记者,一方面,随着去年全省顺利开征煤炭可持续发展基金,建立了矿山环境治理恢复保证金制度,提取煤矿转产发展基金等,煤炭行业的政策性成本不断增加。近年来,煤炭价格的市场化使得通过涨价转移成本成为现实。在去年底的全国煤炭交易订货会上,煤炭价格普涨10%,重点合同电煤每吨上涨30元~40元。在山西省电煤产量有所增长的前提下,煤炭价格的上涨使得煤炭行业税收也随之增长。另一方面,电煤价格明显上涨,电力企业成本增加,但由于电力企业无法通过提价向下游行业转移负担,由此造成企业进项税额增多,入库税款减少。   高煤价、低电价甚至导致部分电力企业因此减少了发电量。阳城国际发电有限公司2月份因煤源紧张、煤价高等因素,停了3台机组,当月未实现税款。“山西省电厂靠近煤矿,资源多,运距短,运营尚且如此艰难,其他一些省份的电厂处境可想而知。”山西省有关人士表示。   中国社科院一位研究员认为:“煤炭价格持续高位运行,直接导致了发电企业今年购煤热情不高。”
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